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治党论         第十一、十二章

 


     第十一章
治党要努力拒腐防变

〓〓一、拒腐防变是历史性难题 
党的十六大报告指出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。在长期执政的条件下,在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中,党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀,维护党的队伍的纯洁。”腐败从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物,它和“三个代表”是完全对立的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党自诞生之日起,就把消灭剥削制度、消除腐败作为自己的历史责任,并为此进行了坚持不懈的斗争。共产党和社会主义制度,是同任何腐败现象根本不相容的。我国目前腐败现象的滋生蔓延,有其历史的和现实的多方面原因。我国有几千年封建主义和100多年半殖民地、半封建社会的历史,剥削阶级思想和小生产习惯势力在社会主义初级阶段还有广泛影响;对外开放有利于我国吸收和借鉴世界各国包括发达资本主义国家的一切文明成果,同时资本主义的腐朽思想和生活方式也会乘隙而入;由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,体制、法制和政策的完善需要一个过程,在教育管理和民主监督制度中存在着薄弱环节;一些党员干部经受不住新的历史性变革的考验,丧失理想和信念,世界观发生蜕变,腐化堕落。以上情况充分表明,当前我国一些腐败现象的滋生蔓延,不是党和社会主义制度必然带来的,也不是改革开放政策允许的。但是有其不容忽视的土壤和条件。 
从世界共产主义运动发展,特别是第二次世界大战后各国共产党执政的历史经验来看,不断深化对共产党执政规律的认识和研究,是我们党长期探索的一个合乎逻辑的发展。远的不说,改革开放20多年来,特别是苏联解体、东欧剧变至今,世界各国共产党执政中发生了令人震惊的变化,苏共执政地位的丧失是一个突出标志。不仅如此,近年来一些非共产党执政的国家的执政党也出现了纷纷落选的景象。 
腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。它严重影响党的先进性,影响党的生存和发展。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送人民的政权,葬送社会主义现代化大业。应该看到,我们的绝大多数党员和党的领导干部是好的,他们忠诚地、积极地为人民服务,在改革和建设中不怕困难,不畏艰辛,埋头苦干,勇于创新,发扬了实干精神和献身精神。如果没有他们团结和带领广大群众共同艰苦奋斗,我们国家就不会取得今天的成就。同时,党内确实存在少数党员包括某些党员领导干部以权谋私、腐败变质的问题。 

当前,我们应该清醒地看到,虽然党和国家采取了严厉的措施来打击和惩治腐败现象,但是腐败现象依然没有得到遏制,甚至还在一些党政机关、司法机关有所蔓延;党员领导干部贪污受贿、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等案件增多,县级以上领导干部的案件增加;大案要案、共同违法乱纪案件上升;选人用人的不正之风,以及铺张浪费、奢侈挥霍等歪风严重存在。在复杂的形势面前,极少数党员干部经不起权力、金钱、美色等的考验,成了腐朽思想的俘虏。他们有的背离了党的全心全意为人民服务的宗旨,把为人民服务变为为自己谋私利;有的沉溺于酒色,热衷于吃喝玩乐,肆意挥霍国家财产;有的滥用职权,贪赃枉法;有的工于钻营,把精力用于跑官要官、拉关系上;有的急功近利、沽名钓誉、不择手段等等。这些腐败现象令人发指,广大人民群众也对其深恶痛绝。 腐败现象的滋生蔓延严重影响了党群关系,干扰改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行,也严重败坏了党在人民群众中的形象。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。但是,堡垒最容易从内部攻破,我们绝不能自己毁灭自己。 
我们党在领导中国革命和建设的过程中,同腐败现象进行了坚决的斗争,形成了廉洁奉公、艰苦奋斗、大公无私、密切联系群众的传统和优势。中国共产党的历史,从某种意义上说,就是一部加强自身建设、不断同各种消极腐败现象作斗争并取得胜利的历史。党的十一届三中全会以后,我们党在改革开放和现代化建设过程中,继续重视和加强党风廉政建设,反对腐败。党的十一届三中全会后不久,邓小平等老一辈无产阶级革命家就告诫全党,工作重心转移之后,仍然要十分重视执政党的党风问题。邓小平作为我国改革开放和现代化建设的总设计师,针对新的历史条件下出现的新情况,多次提出要端正党风、加强廉政建设、反对腐败。这些思想有力地推动了新时期反腐倡廉工作的开展。党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的中央领导集体坚持“两手抓,两手都要硬”的战略方针,采取了一系列重要措施,狠抓党风廉政建设,不断加大反腐败的力度。实践证明,中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制是完全正确、行之有效的,符合我国现阶段基本国情。 
〓〓二、着力解决腐败问题 
当前开展反腐败斗争,必须建立健全有中国特色的惩治和预防腐败体系。胡锦涛总书记指出,十六届三中全会在总结经验的基础上,根据形势的发展变化,提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措。各级党委和政府都要按照这个要求,扎扎实实地做好工作。我认为,解决腐败问题,要着重明确和把握以下几点:一是要把反腐败斗争置于中国特色社会主义事业的大局之中,紧紧围绕经济建设这个中心,加大工作力度,努力遏制腐败现象蔓延的势头。二是要把反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置,大力加强党的作风建设,并同党的思想建设和组织建设紧密结合起来。三是要坚持标本兼治、综合治理。要通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。既要对已经出现的腐败现象采取有力措施,一项一项地进行治理,又要深入研究滋生腐败的深层次原因,从源头上预防和治理腐败。要综合运用经济、行政、教育、法律、纪律等手段,紧紧依靠广大人民群众的支持和参与,尤其要在体制、制度、管理等方面进一步强化监督制约机制,减少和消除产生腐败的条件,提高反腐败工作的整体效能。四是要从领导机关、领导干部抓起,加强对各级领导干部的管理和监督。 标本兼治,综合治理,是我们党开展反腐败斗争的基本方针。治标就是惩治腐败,遏制腐败现象滋生蔓延的势头;治本就是减少和消除腐败现象滋生发展的土壤和条件,预防腐败的发生。针对前一时期一些消极腐败现象来势凶猛、呈蔓延泛滥的势头,我们首先着重“治标”,采取切实有力的措施,坚决把这个势头打下去。这是十分必要的。但是,如果反腐败工作仅仅停留在“治标”层面,不从源头抓起,不从领导机关抓起,不从改革和制度建设着手,而只注意遏制已经发生的腐败现象,这往往一时可以见效,过不多久腐败现象又会出现反弹,反复性很大。因此,反腐败在努力治标的同时,必须逐步加大治本的力度,减少和消除产生腐败的土壤和条件,从源头上预防和治理腐败,才能把腐败现象逐步遏制到可能的最低程度。 当前,开展反腐败斗争,促进党风建设的加强和改进,应当按照中央要求,坚持清正廉洁,反对以权谋私。 
1.要不断解决认识问题 
当前,仍存在一些认识误区。比如,有一种“妨碍论”。认为市场经济条件下腐败难以避免,开展反腐败斗争会妨碍经济建设。事实上,反腐败斗争有利于完善社会主义市场经济秩序,有利于经济健康顺利
发展。还有一种“自然论”。认为腐败的存在是生产力不发达、经济落后造成的,随着经济发展,市场经济体制的完备,腐败不反自消。应当指出,社会转轨的尽快完成有利于消除腐败滋长的土壤,但并不意味着不用反腐败即可使腐败自然消亡。转轨是一个较长的过程,如果在这个过程中听任腐败现象滋长蔓延,新体制就难以建立。另外,还有一种“长期论”。认为无论从理论上还是从实践上讲,腐败问题不可能一朝一夕解决,更不可能干净彻底地消除。既然如此,就不要急于反腐败。这种认识的危害也是不言而喻的。我们要抓住这些问题,有针对性地加以解决,不断提高思想认识。 
2.要认真抓好理想信念和廉洁从政的教育 
党员干部要坚定共产主义的远大理想,坚定中国特色社会主义的信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,做人民的公仆。要把参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题想明白,自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力。领导干部要以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管地区和部门的党风廉政建设。要大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹。弘扬正气,以正祛邪。要深刻剖析典型腐败案件,进行警示教育。清除腐败,从严治党,教育是基础。大量事实表明,一个干部或党员蜕化变质,往往是从思想上的蜕化变质开始的。因此,加强思想教育,提高广大干部和党员的思想政治素质,特别是解决好世界观、人生观、价值观问题,对于防止和抵制腐朽思想文化影响的侵蚀,有效地进行反腐败斗争,是极为重要的。要培养干部的道德情感、道德意志、道德行为、道德信念和道德理想,使他们牢记我们党的宗旨和光荣传统,真正做到堂堂正正地做人,老老实实地工作,终生全心全意为人民服务。 
3.切实加强对党员领导干部的监督 
党的十五届六中全会通过的《决定》指出:加强和健全党内监督。“保证党的各级干部为人民掌好权、用好权,必须加强党内监督。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,充分发挥党员的民主监督作用。建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政的制度。中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度,把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容,进行监督检查。改革和完善党的纪律检查体制,纪律检查机关对派出机构实行统一管理。加强纪律检查机关内部监督。抓紧制定中国共产党党内监督条例。”《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》,中央文献出版社2002年版,第634页。这些规定非常重要。加强党风廉政建设和反腐败斗争,不仅领导干部要自重、自省、自警、自律、自励,切实树立正确的世界观、人生观和价值观,同时要进一步加强监督机制的建设。必须看到,在新的环境和条件下,在一些党员、干部包括领导干部中,理想信念、纪律观念淡薄了,违纪甚至违法的事情时有发生。这些问题的出现,原因是多方面的。其中一个重要原因,就是监督制约没有及时跟上。从这些年揭露出来的涉及领导干部的大案要案看,一些领导干部的权钱交易行径之所以能够得逞,一个重要原因是对干部的监督还不够健全。这里面的突出问题,就是还没有完全形成有效的监督制度和机制。因此,对于一个执政党来说,健全监督制度特别重要。 
4.积极拓宽民主渠道 
怎样惩治腐败,防止腐败,根治腐败?重要的是加强民主建设,扩大人民民主,确保人民的监督权。这是毛泽东早在1945年7月同民主人士黄炎培谈话中提出的一个重要思想,他认为我们已经找到新路,这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。毛泽东在理论上找到了解决腐败的新路——民主之路,人民监督之路。在建国初期的实践中,它收到明显的成效。但由于种种原因,在以后的很长时间里,未能完全解决好这个问题。邓小平十分强调发扬民主的问题。他在1957年4月的《共产党要接受监督》中指出,要克服官僚主义等不正之风,就要扩大党和国家的民主生活。如果我们不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。江泽民同志非常重视健全民主制度,强调要把民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督,保证人民依法享有广泛的权利和自由等制度化。坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推进决策科学化、民主化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化,制度化。当前,要在积极拓宽民主渠道上下工夫。依靠广大群众,把权力运行置于有效监督之下。特别要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式,发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。要健全举报制度,认真办理举报事项,保障举报人的合法权益。通过这些努力,更好地遏制腐败现象的滋生蔓延。 
5.建立科学的权力运行机制 
廉政建设,要靠教育,更要靠法制。搞法制靠得住些。大量实践证明,开展反腐败斗争,机制和制度问题十分重要。机制健全了,制度完善了,从严治党的方针就能真正落到实处,我们就能更好地遏制腐败现象的蔓延。从严治党,关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制,使党的各级组织对党员、干部进行有效的管理和监督,及时发现矛盾、解决问题,使党的肌体始终保持健康。邓小平早就提出,要实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。最重要的是要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套制度,并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守。我们要珍惜由千百万烈士流血牺牲建立和建设起来的社会主义政权,坚持社会主义制度不能动摇。西方的那一套资产阶级民主模式绝不能搞,搞了中国必然会乱。但也必须不断加强和改善我们党和国家各个方面的制度,使之更加成熟、完善。我们在这方面已进行了不少努力,今后还要继续加强这方面的探索和实践。针对容易出现滥用权力的薄弱环节,建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,是防止以权谋私的根本举措。要改革行政审批制度,规范行政审批权力。严格按规定程序,对可以取消的行政审批项目予以取消,可以用市场机制替代行政审批的要通过市场机制来处理,确需保留的要建立健全公开、制约的制度和机制。要深化财税、金融体制改革,加强资金监管,规范金融秩序。推行和完善政府采购、招投标等制度。出台重大的改革措施和政策,制定有关法律和法规,要进行周密论证,完善决策,把预防腐败寓于决策之中,防患于未然。健全责任追究制度,对发生重大案件的地方和单位,不仅要追究直接责任人的责任,还要根据具体情况追究有关领导的责任。 
〓〓三、树立忧患意识 
治党,必须树立忧患意识。保持清醒头脑,对形势发展进行透彻的分析和清醒的预见,树立强烈的忧患意识,是中国共产党的一个传统。面对问题,可以有两种态度,一是回避矛盾,粉饰太平,明明问题成堆,却说莺歌燕舞,锦天绣地。二是洞察矛盾,头脑清醒,对存在问题进行准确的分析。面对可以预料和难以预料的,来自经济生活和社会生活中的各种风险,只有始终保持清醒,而且形势越好越保持清醒。这样,才能保持对形势的科学估计,做到励精图治,永远处于主动地位,始终立于不败之地。树立忧患意识,有时宁可把困难想得多一些,不是对大好形势的否定,而是为了更好地保持这种形势,发展这种形势。这正是党有信心的标志。从我们党大部分历史看,就是这样做的。 党的十六大报告指出:“面对很不安宁的世界,面对艰巨繁重的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难和风险,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。”当前,强调增强忧患意识,具有很强的现实针对性,需要我们深刻领会。 
1.当前增强忧患意识十分紧迫 
增强忧患意识是近年来党中央反复强调的一个重要思想。江泽民同志多次告诫全党特别是领导干部要时刻保持忧患意识。他在中央党校的一次讲话中,号召党的高中级干部重读郭沫若的《甲申三百年祭》,要求大家以李自成的失败为鉴,立党为公,为政清廉,与群众保持血肉联系。在九届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上,他进一步提醒全党全军,“要有强烈的忧患意识”。在中央治安工作会议上,他更是明确要求党的领导干部特别是高级干部,必须增强忧患意识。 忧患意识是中华民族的优良传统,它源起于中国传统知识分子对故国土地和文化执著的眷恋,以及对民族命运和前途深沉的关切之情,千百年来一脉相承,积淀成为一种忧患意识。及至近代,灾难深重的祖国使这种忧患意识激发得更加炽烈。作为一种巨大的精神力量,它推动无数近代爱国志士振臂而起,为救亡图存、变革现状而思考、呐喊,前仆后继,奋斗牺牲,创造了启蒙中华民族实现新的伟大复兴的历史奇观。正是这种忧患意识,促使中国人民在不懈奋斗中创造了革命、建设和改革的历史辉煌。 增强忧患意识不是凭空提出来的。强调增强忧患意识反映了中国共产党人对国内外形势的科学判断。正如江泽民同志在十六大报告中指出的:“当人类社会跨入二十一世纪的时候,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。形势逼人,不进则退。”《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2002年版,第1-2页。我们党要坚定地站在时代潮流的前头,团结和带领全国各族人民,实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,就必须对自己面临的各种困难和风险有清醒的认识和估计,就必须保持良好的精神状态和强烈的使命感和责任感,兢兢业业、夙兴夜寐地做好各项工作。 必须清醒地看到,这些年来我们取得了伟大的成就,但是工作中还有不少困难和问题。农民和城镇部分居民收入增长缓慢,失业人员增多,有些群众的生活还很困难;收入分配关系尚未理顺;市场经济秩序有待继续整顿和规范;有些地方社会治安状况不好;一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重,有些腐败现象仍然突出;党的领导方式和执政方式与新形势、新任务的要求还不完全适应,有的党组织软弱涣散。同时要看到,在社会主义初级阶段,虽然阶级斗争不再是我国社会的主要矛盾,但是,阶级斗争依然存在,并且在一定条件下还可能激化。在国内,还残存着危害社会安定和人民生命财产安全的各种刑事犯罪分子,剥削阶级腐朽思想的残余仍以各种方式和途径毒害着人们的心灵。国际上,一些发达国家制造“中国威胁论”,并不断打出“人权牌”、“台湾牌”、“西藏牌”,千方百计地遏制中国的发展,阻碍中国的和平统一,对我国进行“分化”、“西化”。但是,面对这些问题,许多人还缺乏清醒的认识。一些党员干部在对国家和社会的发展形势的认识上,只看到太平盛世,没有看到面临的严峻挑战;只满足于现在的成就,没有进取之心;只是盲目乐观,对前方的困难估计不足。这些情况说明,增强忧患意识刻不容缓。古人说:“盛世莫忘隐忧。”我们越是处于盛世,越要居安思危。 
2.新形势下的忧患意识的主要内涵 
忧患意识,是通过反思历史和观照现实所产生的忧国忧民的社会意识,是力求突破现实和历史的局限,积极进取的思想意识,是对国家民族命运和民生疾苦的关切而升华的社会责任感。因此,忧患意识蕴含着中华赤子忧国忧民的爱国主义情怀,它体现出积极参与社会变革的忧国忧民的精神。这种炽烈的爱国主义情怀和积极的历史使命感和高度的责任感体现于当代的社会主义现代化建设中,就具体包括了政治忧患意识、经济忧患意识以及对党的发展的忧患意识等等。 维护国家统一和民族利益的自觉意识,是忧患意识的主要内容。忧患总是同国家民族的统一和进步联系在一起的。中国是一个统一的多民族国家,在中国历史进程中,国家统一是主要趋势:从时间上说,合长于分;从空间上说,合的范围逐渐扩大;从程度上说,合的稳定性越来越强化。中国历史上的每一次统一,一般来说,都会带来经济的繁荣,社会的进步。可以认为,每一次国家的统一,都意味着中国历史发展到一个新的阶段。人们称赞的中国历史上的“盛世”,如“文景之治”、“贞观之治”、“康雍乾之治”等都出现在统一时代。有了统一局面的出现,中国作为一个政治实体在其发展过程中才不曾为外来因素所中断,中华文明在文化发展史上才不曾有断裂现象发生。当前,捍卫国家主权和领土完整,实现祖国统一,是我们应当树立的忧患意识。 忧患意识还包括经济上的忧患。国际金融风波就给了我们深刻的启示。亚洲金融风波就深刻地影响了全球经济和政治。它导致全球股市动荡,东南亚国家经济惨遭打击;它还导致许多国家的领导人下台。东南亚经济危机对我国也一度产生了深刻影响,增加了我国经济的困难,滞缓了中国经济的发展速度,尽管我国采取有力措施应对这场风波,特别是在极端困难情况下保持人民币不贬值,但仍受到较大影响。金融危机启示我们,必须在全党树立应对经济领域风险的强烈意识,从根本上避免经济领域出现问题,消除隐患,以确保整个经济的持续快速健康发展。 忧党意识在忧患意识中异常重要。现代社会主要是靠政党来治国。中国共产党是中国的执政党,办好中国的事情,关键在党。中国这样一个拥有十几亿人口的大国,没有党的领导就不可能有全民族坚强统一的领导核心,就不可能动员和组织全国人民为社会主义现代化建设的共同目标而奋斗,当然也就不可能形成一个有利于改革和建设的长期安定团结的政治局面和社会环境,现代化也就失去了最基本的条件和保障。人民的团结,社会的安定,民主的发展,国家的统一,都要靠党的领导。然而我们党内还存在许多突出问题,特别是还存在许多消极腐败现象。如何克服党内存在的各种问题,加强和改善党的领导,也是当前忧患意识的一个内容。 忧患意识所包含的内容非常广泛,还包括随时出现的新情况、新问题。如网络化中的国家安全及信息边界问题。随着网络的出现而出现的信息战和网络战,正在逐渐地威胁着国家安全。网络往往成为拥有先进经济实力和技术的国家进行意识形态渗透的载体。利用网络对不同制度、不同价值观念的国家进行意识形态乃至全方位的文化渗透,已成为一些国家推行其国际战略的重要组成部分。国家安全及“信息边界”,对于中国这样的发展中国家,形成了挑战,我们必须在实现网络化的过程中同时构筑起我们自己的“信息长城”,以免受到可能发生的网络战、信息战的进攻。 居安思危,才能长治久安。有了科学的忧患意识,才能正视困难与问题,居安思危,防患于未然。树立强烈的忧患意识,是当代中国共产党人勇于肩负国家和民族命运以及人民福祉的历史使命的体现,是为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业不懈奋斗的时代精神的体现。只有始终保持忧患意识,我们才能使伟大事业无往而不胜,才能永葆党和国家的长治久安。 
3.增强忧患意识要从实际做起 
当前,增强忧患意识,从根本上说,就是要把忧国忧党之心化作做好各项工作的强大动力,继续做好改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,为全面建设小康社会,加快推进中国特色社会主义事业不懈努力。 第一,坚持发展这个执政兴国的第一要务,抓住一切机遇加快发展。离开发展,保持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起,我们就无法消除忧患得以存在的基础。历史与现实表明,落后就会挨打,发展才是解决中国所有问题的关键。我们要充分认识当今世界的大格局、大变化、大趋势带来的机遇和挑战,增强紧迫感,用发展的办法解决前进中的问题,努力提高我国的综合国力和国际竞争力。 第二,要按照“三个代表”的要求从严治党。从严治党,解决党内存在的“内患”,就能够更好地带领人民应对外界面临的各种问题。党的各级干部应该正视党内存在的各种问题与矛盾,采取切实有效的措施和手段,消除党内存在的消极腐败现象。要全面贯彻“三个代表”重要思想,毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的领导水平和执政能力,不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力,使得我党永葆生机和活力。 第三,要正确处理人民内部矛盾,促进社会稳定。社会政治经济改革是一个不断探索的过程,在这个过程中,会带来一定的矛盾与冲突。必须通过采取各种有效措施正确处理人民内部矛盾,巩固安定团结的政治局面。要正确处理改革、发展、稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,促进社会稳定,杜绝各种社会隐患的产生和发展。 第四,要加强团结。增强忧患意识要求全党全国人民团结起来,增强凝聚力。加强团结,是同党的命运、国家的命运、民族的命运紧密联系在一起的。完成全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,使社会主义中国发展和富强起来的历史任务,必须紧紧依靠全党和全国各族人民的团结。团结就是力量,团结就是胜利,团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力。有了全党全国人民的团结,我们什么困难也不怕,什么风险都能应对。 第五,加强忧患意识教育。增强忧患意识,必须加强教育。要教育每个党员干部清醒地认识到我们所面对的国内外形势,做到“忧以天下,乐以天下”,自觉承担历史的重要责任,不辱使命,不畏艰辛,以与时俱进、奋发有为的精神状态,扎扎实实、尽心尽职地做好当前的工作。 当前,强调增强忧患意识,不是看不到当前的大好形势,更不是要否定这种形势,而是为了清醒地估计形势,有针对性地克服形势发展中经济、政治、文化诸方面对我不利的消极因素、困难和问题,以便更好地建设社会主义现代化国家。正视困难,承认忧患,不回避矛盾和不足,是一种成熟自信的表现。居安思危,强化忧患意识,能帮助我们冷静地对待问题,理性地分析矛盾,踏实地投身工作,从而坚定排除困难的决心和信心。我们相信,有了强烈的忧患意识,我们就可以始终保持清醒和主动,进一步巩固当前的大好形势,使党的事业发展取得更大成就。


 第十二章
对治党前景的展望

〓〓一、关于治党形势 
治党是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争,又处在错综复杂的国际国内环境之中。只有从全局的、战略的、政治的高度正确认识和判断当前治党形势,才能开阔视野,总揽全局,审时度势,实现治党的目标。 按照党中央关于反腐败的一系列重大决策和部署,经过全党和广大干部群众共同努力,治党取得了新的明显成效,总的形势是好的。 从党的总体状况来说。十五大以来,我们走过了很不平凡的历程,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就。党的建设本身也得到全面加强。十六大报告指出:“全党对邓小平理论的学习不断深入。我们提出并深刻阐述了“三个代表”重要思想。“三讲”集中教育和“三个代表”学习教育活动卓有成效。党的思想、组织、作风建设全面推进,思想政治工作得到加强。干部制度改革迈出新步伐。廉政建设和反腐败斗争深入开展,取得新的明显成效。”《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2002年版,第4-5页。 就治党中的核心问题——反腐败斗争来说,成绩也很大。 我们党在反腐败方面确立了正确的路线、方针、政策。改革开放以来,特别是党的十四大以来,党中央确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制。概括地讲,就是确立了反腐败必须紧紧围绕经济建设这个中心,服从和服务于改革、发展、稳定的大局这一指导思想;探索并总结了在领导干部中开展“三讲”教育的方法;提出了领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局,坚持建立思想道德和党纪国法两道防线,对绝大多数党员、干部要立足于教育,着眼于防范,对极少数腐败分子要依法用重典;形成了战略上总体规划、战术上分阶段部署,不断取得阶段性成果,积小胜为大胜的工作路数;采取了加强教育、健全法制、强化监督,通过深化改革不断铲除滋生腐败的土壤和条件,标本兼治、综合治理的对策;建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。实践证明,中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、工作格局和领导体制是完全正确、行之有效的,符合我国现阶段基本国情,是我们不断取得反腐败新的阶段性成果的根本保证。 反腐败各项政策和工作部署始终一以贯之,反腐败斗争始终保持着健康的发展势头,并不断向纵深推进。 


领导干部的廉洁自律意识普遍增强,专项治理工作成效明显。党中央、国务院颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等法规,对社会主义市场经济条件下领导干部廉洁从政行为作了明确的规范。同时,着眼于抓好落实,每年针对群众反映强烈的突出问题,确定几个重点项目,集中力量进行专项治理,收到了较好的效果。如各地区、各部门对党员领导干部违反规定配备通信工具等问题进行了清理,较好地解决了这些方面奢侈浪费的问题;党政机关到庐山等12个风景名胜区开会的风气基本刹住;少数党员领导干部违反规定超标准住房、多处占有住房等问题,在一些地方和部门得到了较好解决。党员领导干部的党性觉悟和廉洁自律意识有了一定程度的增强,一些多年来群众反映强烈的突出问题也得到了不同程度的纠正和解决。 查办大案要案的力度持续加大,一批腐败分子受到严厉惩处。党的十五大以来,我们始终把查办大案要案作为推进反腐败斗争的重要突破口,查处了一批重大违纪违法案件。近几年来,先后揭露并果断查处了陈希同、王宝森、胡长清、成克杰、李纪周、石兆彬、李嘉廷等高级干部违纪违法案件。这充分说明,代表中国最广大人民根本利益的中国共产党,同腐败现象犹如冰炭不能同器,水火不能相容。身为全国人大副委员长的成克杰受到严厉惩处,再次表明,不论是谁,不论他的职务多高,一旦触犯党纪国法,我们党决不留情,决不手软。我们党有信心、有能力清除腐败,保持党的先进性和纯洁性。严肃查处这些大案要案,充分显示了我们党惩治腐败的坚强决心,有力地打击了腐败分子的嚣张气焰,振奋了党心民心。在打击邪教组织“法轮功”的斗争中,对其中犯有严重政治错误的党员按有关规定给予了纪律处分和组织处理,维护了党的政治纪律的严肃性。 部门和行业不正之风在一定程度上得到纠正,行业风气逐步有所好转。经过几年的治理,一些同经济生活和群众利益密切相关的部门和行业不正之风问题,如国道、省道“乱设卡、乱收费、乱罚款”的问题得到较好解决,中央关于农民合理负担的政策得到初步落实,对企业的一些不合理收费项目被取消。在继续巩固已有成果的基础上,着手开展纠正医药购销中不正之风的工作,并初步取得了成效。许多地方和部门把纠正不正之风的工作同树立职业道德、加强精神文明建设和创建文明行业有机结合起来,促进了行业风气逐步向好的方面发展。 反腐败标本兼治、综合治理的方针进一步贯彻实施,从源头上预防和治理腐败的工作取得新的进展。军队、武警部队和各级政法机关已经与所办经营性企业彻底脱钩。中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作基本完成,地方各级党政机关与所办经营性企业脱钩工作也取得了进展。各级公安、检察、法院和工商行政管理部门以及中央一级、省一级、副省级市、省会城市一级的其他执收执罚部门,开始实行了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,并取得了比较明显的成效。村务公开、厂务公开、政务公开等项制度也在逐步推行,收到了积极效果。这些治本措施的实施,拓宽了从源头上预防和治理腐败的途径,有效地遏制了一些腐败现象滋长蔓延的势头。 反腐败领导体制和工作机制逐步完善,党风廉政建设责任制正在落实。各级党委加强了对反腐败斗争的领导,纪委在协助党委开展反腐败斗争中的组织协调作用得到发挥,各部门抓党风廉政建设的自觉性有所增强,人民群众参与反腐败斗争的积极性有了提高。党风廉政建设责任制的推行,使各级党政机关和领导干部抓党风廉政建设的责任意识有所增强,为形成全党动手、党政齐抓共管、部门各负其责、整体推进反腐败斗争的局面,提供了制度保证。 这几年来,反腐败工作虽然取得了明显的阶段性成果,但离党中央的要求和广大干部群众的期望还存在较大的差距。党员领导干部廉洁从政的一些规定还没有得到很好落实。少数党员干部顶风作案的现象不断发生,新的经济领域和司法、干部人事等工作中违纪违法的问题还比较严重。一些群众反映强烈的部门和行业不正之风还没有得到有效治理,有的还有反复。从当前情况看,有些消极腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制,反腐败任务还相当艰巨。 从根本上说,当前某些腐败现象多发的严峻态势,是“前进中的问题”,在改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中不处于主导地位,通过深化改革和积极治理是能够克服和战胜的。腐败形势仍然严峻是因为还存在着大量有利于腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。决不能因腐败现象仍然滋长,就对党风廉政建设和反腐败的各项成果持否定态度。 我们必须用马克思主义的辩证观点正确看待当前反腐败斗争的形势,既要充分肯定已经取得的成绩,坚定信心,又要对存在的问题和不足保持清醒的认识;既要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,又要增强紧迫感。 
〓〓二、关于治党信心 
50多年前,毛泽东在《论人民民主专政》的开头部分,用了数百字的篇幅论述党的消亡问题。他由党经历幼年、青年、壮年和老年引出党的命运问题。指出,随着阶级的消亡,随着党的历史使命的完结,党也要消灭。共产党人不怕说自己的灭亡,“他们懂得事物的生存和发展的规律,他们懂得辩证法,他们看得远些。”《毛泽东选集》第四卷,人民出版社1991年版,第1468页。这个话,显示了毛泽东对历史发展规律的洞悉,也显示了他对党的信心。我们相信,通过严格治党,一定能实现和完成党的历史使命,像毛泽东所预言的那样。我们50多年前对党充满信心;我们今天,仍然有这样的信心! 
对治党有无信心,直接关系到治党的成效。治党信心是一个特别应当研究的重要问题。我们对治党信心的认识,建立在以下理由之上: 
1.治党的理论基础坚实 
我们党有代表先进文化最高成果的科学理论的指导。在改革开放和现代化建设实践中,我们党继承和发展马克思列宁主义、毛泽东思想,形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想,表明党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的建设规律的认识达到了一个新的高度。邓小平理论和“三个代表”重要思想一经群众掌握,就能够变成改造客观世界的巨大物质力量,推动建设有中国特色社会主义伟大事业胜利前进。在邓小平理论指导下,我们党从社会主义初级阶段的实际出发,确立了基本路线和基本纲领。根据基本路线和基本纲领,党在经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面制定了一整套正确的路线、方针、政策。这些路线、方针、政策,体现了先进生产力发展要求,为我们正确认识和解决改革开放中各种复杂矛盾,提供了有力的武器。在新世纪的征程中,只要我们坚持基本路线和基本纲领不动摇,认真贯彻执行并在实践中不断完善各项方针、政策,就一定能顺利实现现代化的奋斗目标。 
2.治党的群众基础非常好 
我们党有最大多数人民群众的广泛支持和拥护,民心可用。由于党在长期斗争中同人民群众形成的血肉联系,党领导的改革开放和现代化建设事业反映了人民的意愿,给人民群众带来了实实在在的利益,因而广大人民群众拥护党的领导,拥护党的路线方针政策,积极投身改革开放和现代化建设,自觉贡献聪明才智。对当前的困难和问题,人民群众是理解的,是支持党去克服困难的。人民群众的信任和支持,是我们党能够领导改革开放和现代化建设事业最根本的力量源泉。历史表明,我们党不怕困难,总能依靠人民克服困难。 
3.治党的时机很好 
应当看到,我们当前面临着严峻挑战,但也面临着有利机遇。从国际上看,一是和平与发展仍然是当今时代的主题,国际经济政治新秩序的形成将是一长期过程。美国积极推行霸权主义,必然遭到世界各国特别是广大发展中国家的抵制。以美国为首的西方资本主义国家妄图实现资本主义一统天下的图谋不可能得逞。世界各国的矛盾会长期存在,我们可以利用这些矛盾,保持较大的回旋余地。二是在世界社会主义运动处于低潮的情况下,中国特色社会主义实践不断发展,在世界范围内的影响越来越大。中国社会主义的成功实践对当代社会主义运动产生了令人瞩目的积极影响,对许多国家特别是第三世界国家是一种鼓舞。三是随着改革开放和现代化建设事业的发展,中国的国际地位不断提高,影响力和发言权日益增强。四是我国可以充分利用后发优势,借助西方现代科技、经济发展成果发展自己的事业,后来居上。 
4.治党的整体环境很好 
十一届三中全会以来,我们党面对新情况、新问题,坚持解放思想,实事求是,认真总结历史经验,不断深化改革,扩大开放,发展社会主义市场经济,成功地走出了一条中国特色社会主义的正确道路。经过20多年的改革和发展,我国的综合国力、社会生产力、人民生活水平上了一个大台阶,社会主义精神文明建设、民主法制建设也取得了长足的进步,社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力,为世界所瞩目。这是我们党的光荣,是中华民族的骄傲,人民是满意的。正确的道路,伟大的事业,极大地激发了人民群众的创造力,也锤炼了我们党,使我们党获得新的生机活力。我们党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,是得到全国各族人民群众一致赞成的,新世纪推进伟大事业的基础是坚实的、牢固的。近年来,我们党经过探索,在党风建设方面确立了正确的方针、政策。我们看到,党中央十分重视党风建设,实行了坚强有力的领导,各级党政领导干部自律意识和抓党风建设的责任感不断增强,做了大量卓有成效的工作,取得了明显成效。治党已经成为全党和全国人民的共识,良好氛围正在形成。在不太长的时间内把腐败遏制住、治好党是大有希望的。 
21世纪是中国共产党领导人民再造辉煌,实现中华民族全面振兴的世纪。我们党已经有了能够指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的邓小平理论和“三个代表”重要思想,已经走出一条光明大道,尽管前进的路并不都是平坦的,还会有各种困难和风险,但是,都不能动摇我们在党领导下乘胜前进的坚定信念。 
增强治党必胜的信心,需要我们克服一些错误的认识。最主要的是克服共产党和社会主义必然产生腐败,在共产党领导和社会主义制度下腐败不可避免的认识。 要看到,腐败同共产党的性质、宗旨和社会主义制度毫不相容。江泽民同志在1993年中央纪委第二次全会上的讲话中指出:“腐败是一种历史现象。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。这种现象,从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。”“共产党和社会主义制度,是同任何腐败现象根本不相容的”。江泽民:《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第101页。这就从阶级本性和社会制度上阐明了腐败现象的本质。 腐败现象本质上是剥削制度、剥削阶级的产物。在剥削制度下,由于剥削阶级占有生产资料,决定了这个阶级的集团、政党和代表人物总是欺压、剥削劳动人民,剥削制度国家的官吏是骑在人民头上作威作福的老爷。因此,腐败作为一种历史现象,从本质上说来,是剥削制度和剥削阶级的产物。 
腐败现象是与党的性质和宗旨根本对立的。一个政党的性质是这个党所固有的质的规定性,是它区别于其他政党的最本质的特性。我们党是工人阶级的先锋队,这是因为它有先进的阶级基础,以最科学的世界观为指导,由先进分子所组成,有严格的组织纪律作保证,与人民群众保持密切的联系。我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨,决定我们党是全国各族人民根本利益的忠实代表,除了人民的利益,党没有自己的任何特殊利益。正因为这样,我们党从成立的那一天起,就把全心全意为人民服务作为自己全部活动的出发点和归宿。党要求自己的党员不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义事业奋斗终身;一切从人民的利益出发,一刻也不脱离群众,一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大群众所拥护为最高标准;而决不能违背人民意志,侵犯群众利益。吃苦在前,享受在后,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐;不谋个人私利,不追求任何特权,不当骑在人民头上的老爷,而做人民的忠实公仆等等。而一切消极腐败现象,都从根本上违背了人民的意志,侵犯了群众的利益,因而是同党的工人阶级先锋队的性质和为人民服务的宗旨相违背的。 腐败现象为社会主义制度所不容。我国是人民民主专政的社会主义国家,社会主义制度决定了人民是这个国家和这个社会的主人,人民当家做主,有管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的权利。宪法是国家的根本大法。我国宪法“总纲”第一条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”紧接着,第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这就指明,社会主义制度决定了一切权力属于人民,党的干部和国家工作人员必须用人民授予的权力,全心全意为人民服务,全心全意为人民谋利益,决不能反仆为主,也不能以权谋私。否则,我们党和国家的性质和社会主义制度就会变质。社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。一切腐败现象都是与社会主义的本质不相容的。有一种观点认为,腐败是发展生产力“所必需的”,是发展生产力“应付出的代价”。这种观点是根本错误的。一切腐败现象从根本上不是有利于而是有碍于和有害于发展社会主义社会的生产力,不是有利于而是有碍于和有害于增强社会主义国家的综合国力,不是有利于而是有碍于和有害于提高人民的生活水平。贪污受贿,大发不义之财,只能扩大两极分化,破坏共同富裕。 所谓腐败是社会主义的不治之症的观点是完全错误的。在当代,世界各国普遍存在着腐败现象。资本主义国家存在着严重的腐败现象,丑闻不断。他们虽然为了维护整个资产阶级的利益,也要防止和惩治政府官员贪污受贿等腐败行为。但如前所述,从本质上看,腐败是剥削制度的产物,资本主义的剥削制度和资产阶级惟利是图的本性,决定了腐败难以从根本上克服,腐败恰恰是资本主义制度的不治之症。对于社会主义来说,腐败不是这个制度所必然带来的,随着社会主义改革的深入和各项制度的完善,民主法制的发展,党的自身建设和精神文明建设的加强,广大群众、党员和国家机关工作人员思想觉悟的提高和素质的增强,腐败现象会得以遏制,使之减少到最低程度。 
增强对党的信任的极端重要性。中国共产党是社会主义中国的执政党,对共产党的信任,是中国社会主义现代化事业走向胜利和中华民族走向腾飞的根本保证。事实一再证明并将继续证明,在中国共产党和人民政府领导下,走社会主义道路,中国才有希望。 新中国成立以来特别是改革开放以来,党成功地领导了革命、建设和改革的伟大实践,这个伟大实践也极大地锻炼了党,使党变得更加成熟、更加坚强、更加充满生机与活力、更加代表人民的利益。 
应当看到,新中国发展的历史,特别是改革开放发展的历史表明,我们的党是值得充分信任的。近代以来,帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山严重地阻碍中国社会生产力的发展,中国积贫积弱,沦为半封建半殖民地国家。中国共产党顺应世界潮流,鲜明地举起反帝、反封建、反官僚资本主义的大旗,领导全国人民经过浴血奋战,夺取了新民主主义革命的胜利。1949年中华人民共和国的诞生,是中国人民前途命运的一个根本转折,中国历史从此翻开了新的篇章。建国后,党顺应中国社会生产力的发展要求,领导人民完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义制度,开展了大规模的经济、政治、文化建设。在党的领导下,经过亿万中华儿女的艰苦奋斗,在十一届三中全会以前的头30年,我们建立了比较独立完整的工业体系和国民经济体系,打下了社会主义现代化的物质基础和技术基础。十一届三中全会以后,我们党团结和带领全国各族人民,解放思想,实事求是,同心同德,锐意进取,通过建设有中国特色社会主义的历史性创造活动,在建国以后取得重大成就的基础上,又取得了举世瞩目的巨大成就。经过50多年的发展,中国大地上发生了翻天覆地的变化,我们将一个贫穷落后、满目疮痍的旧中国建设成了一个蒸蒸日上、大步走向繁荣富强的新中国。今日的中国,国民经济持续快速发展,综合国力大为增强,科教文化事业欣欣向荣,各项社会事业全面进步,国防力量日益强大,各民族兄弟团结友爱,人民群众的物质文化生活不断改善,祖国统一大业取得重大进展,国际地位日益提高。这一切都说明,在中国共产党领导下取得的成就是巨大的,正如一位世界银行专家评价的:中国只用一代人的时间,取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就。虽然建国以后我们党也犯过“大跃进”和“文化大革命”那样的错误,但从总体上讲,中国共产党没有辜负历史的使命,没有辜负人民的期望,是值得我们充分信任的。 
在半个世纪的辉煌历程中,以毛泽东为核心的第一代中央领导集体,领导党为新中国的建立和发展做出了重大贡献;以邓小平为核心的第二代中央领导集体,领导党为开创改革开放和社会主义现代化建设新局面建立了丰功伟绩;以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,领导党继往开来,励精图治,把建设有中国特色社会主义事业推向了一个新的阶段。近年来,在党中央的领导下,我们党经受住了政治、经济、自然灾害等各种困难和风险的考验,取得了一系列重大政治斗争的胜利,党的各项事业在发展,党的群众基础在巩固,党的领导威信在提高。我们不能只看到党风方面存在的问题,把它夸大,丧失对党的信任。 坚定对党的信心,是为了把党的作用与人民群众的作用统一起来,共同推进中国特色社会主义事业。推进中国特色社会主义事业,更需要广大群众对党的信任支持。当前,国际上以经济实力和科技实力为基础的综合国力的竞争更加激烈,国内改革、发展、稳定的任务更加繁重,我们面临着更加严峻的考验,在前进的道路上还可能遇到各种可以预料和难以预料的风险。在这种情况下,我们要充分理解、支持党,紧密地团结在党的周围,共同为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。这是国家的利益所在,民族的利益所在,也是广大人民群众自身的根本利益所在。广大人民群众要从实现自身的根本利益的角度认清形势,在党的领导下,同心同德去创造更加美好的明天。我们一定要以当家做主的精神,与党忧乐与共,心往一处想,劲往一处使,共同克服目前遇到的一些暂时困难,把改革和建设事业推向前进。 
增强对党的信任,是一个十分重大的现实课题。党风方面存在的问题,决不能成为要求削弱和取消党的领导的理由,决不能成为对党丧失信任的理由。在中国共产党走过80多年历程的时候,回顾沧桑历史,我们看到,正是中国共产党领导人民使中国发生了翻天覆地的变化,即由一个受帝国主义政治经济势力控制的半殖民地、半封建的落后国家,变成了人民当家做主,经济、政治、文化繁荣发展的社会主义国家;由一个充满民族矛盾和阶级矛盾而四分五裂的国家,变成了在社会主义制度基础上实现空前团结统一的国家;由一个没有独立外交和国际地位的国家,变成了拥有主权完整和民族尊严,在世界上享有崇高国际威望的国家。我们相信,随着党领导的改革开放和现代化建设事业的进一步发展,随着有中国特色社会主义经济、政治、文化事业的全面进步,我们党一定能够在跨世纪的征程中,以新的辉煌业绩进一步展示、证明自身的先进性,从而赢得人民群众更加广泛的信任。 
要真诚地帮助党解决自身和工作中存在的各种问题。毋庸讳言,目前我国经济、政治和社会领域中还有一些方面不是很令人满意,我们党的工作中也还存在一些问题。对这些问题,我们党有清醒的认识,并郑重地承诺要采取切实措施加以解决。党还大力发展社会主义民主政治,充分发挥人民群众当家做主的作用,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,形成群众监督与法律监督、党内监督相结合,自上而下与自下而上监督相结合的监督机制。为了使党进一步代表和实现广大人民群众的利益,把各方面工作做得更好,我们要真诚地帮助党解决自身和工作中存在的问题,包括通过各种途径对党的工作提出意见和建议,对各级领导机关和领导干部进行民主监督,对党的队伍中的腐败分子进行检举揭发,等等。只要广大人民群众都信任支持、关心帮助党,党就能获得无穷的力量源泉,就一定能领导全国人民去开创更加美好的未来。  
〓〓三、关于治党前景 
在中国近代史上,具有忧患意识的人们总是在思考着这样的问题:中国向何处去,中华民族的命运之舟将驶向何方。这是一个中华民族子孙不懈的追问。 
在近代中国落后挨打的严酷现实面前,确有一些中国人悲观。他们问:是中国人种不如别人吗?一些人认为白种人是优等民族,黄种人是劣等民族,因此,中国人不如外国人,中国必定要落后。他们问:中国人永远要落后吗?鸦片战争直到抗日战争胜利前,中国人民的多次反抗都失败了。一些人发生怀疑,似乎中华民族不可救药了,中国永远也赶不上西方强国了。 先进的智者、思想家不畏艰辛,进行了100多年的求索。从龚自珍、魏源,到康有为、梁启超,到孙中山、黄兴,到陈独秀、李大钊,到毛泽东、周恩来,再到邓小平、江泽民,形成了一个既承继又发展,既借鉴又创新的追问链条。 党成立以来的80多年,是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。80多年沧桑,80多年巨变。中国逐步拂去了愚昧、耻辱、落后的历史尘埃,驶入了现代化的宏伟航程。 
在过去的80多年中,中国社会经历了多次剧烈的动荡和深刻的变革。在此之前,为了拯救民族危亡,先进的中国人以难以置信的毅力和舍身忘我的勇气进行探索和斗争,但是无不以失败饮恨而告终。十月革命的一声炮响,为中国人民送来了马克思列宁主义。在中国共产党的领导下,中国人民一旦掌握马克思主义的理论武器,中国革命的面貌就为之一新。无论是当时的国民党,还是其他资产阶级和小资产阶级政治派别,都没有也不可能找到国家独立和民族解放的出路。中国共产党把马克思主义同中国实际结合起来,寻找中国自己的革命道路,经过持续的艰苦奋斗,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,建立了人民当家做主的人民共和国。这是中华大地上翻天覆地的伟大革命,是中国从古未有的人民革命的大胜利,也是社会主义和民族解放的具有世界意义的大胜利,开辟了中国历史的新纪元。中国人民从此站起来了。 主权丧失、山河破碎,中华民族面临着亡国灭种的严重威胁,这是旧中国历史的写照。经过80多年的努力,我们实现了从国家的四分五裂到空前统一。特别是新中国的成立,彻底推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国大陆的反动统治,从根本上改变了鸦片战争以来国运衰微,贫穷落后,四分五裂,任人宰割的悲惨处境,中国人民成了新国家、新社会的主人,中华民族得以洗雪百年屈辱而屹立于世界民族之林。80多年前的中国,是一个沉睡的中国,一个列强进攻下屡战屡败的中国,一个版图不断萎缩的中国;现在的中国,是一个清醒的中国,一个自立于世界民族之林的中国,一个初步繁荣昌盛的中国。我国已恢复对香港和澳门行使主权。祖国大陆同台湾的经济文化交流和人员来往日趋频繁,海峡两岸反“台独”的斗争互相呼应。国内外分裂主义势力的分裂活动屡遭失败,实现祖国的完全统一已成为不可阻挡的历史潮流。 
80多年来,中国共产党带领全国人民,不失时机地为实现国家繁荣富强和人民共同富裕而奋斗。新中国建立以来,尤其是改革开放以来,在中国共产党的正确领导下,发挥社会主义制度的优越性,全国各族人民用自己勤劳的双手和生生不息的拼搏精神,不断克服前进中的各种艰难困苦,取得了社会主义建设的伟大成就,中华大地发生了翻天覆地的变化,综合国力显著增强。建国以来,党领导人民进行了大规模的经济建设,尤其是党的十一届三中全会以后,党的工作重心转向经济建设,实行改革开放政策,解放了生产力,使我国经济高速增长,经济实力不断增强。改革开放20余年,是新中国历史上发展最快的时期,也是同期全世界发展速度最快的国家之一。我们大力加强社会主义精神文明建设,全民族的思想道德素质和科学文化素质全面提高,文化、教育、科技等事业全面发展,综合国力中的文教力、科教力迅速提高。在温饱的基础上,人民生活质量进一步提高,总体上达到丰衣足食、安居乐业的小康水平。才20多年,中国由一个温饱还存在问题的国家进入一个小康社会,这是世界上最伟大的奇迹之一。 回顾中国共产党的历史进程,探索从来与曲折相伴,成功往往与失误为伍,有高潮,也有低潮;有顺境,也有挫折。但是,党的发展前景将是光明的。江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出:“从19世纪中叶到20世纪中叶的一百年间,中国人民的一切奋斗,都是为了实现祖国的独立和民族的解放,彻底结束民族屈辱的历史。这个历史伟业,我们已经完成了。从20世纪中叶到21世纪中叶的一百年间,中国人民的一切奋斗,则是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴。这个历史伟业,我们党领导全国人民已经奋斗了50年,取得了巨大的进展,再经过50年的奋斗,也必将胜利完 成。”江泽民:《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第528页。 那么,未来的中国共产党又是如何呢? 1.10年后的中国共产党 
党的十六大提出,我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到本世纪中叶基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家。 10年后,在我们党成立100周年的时候,中国共产党将面临不同于今天的新形势。2010年,要实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制。在推进改革和发展的同时,社会主义精神文明和民主法制建设要取得显著进展,实现社会全面进步。实现了这个目标,我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都将再上一个大台阶,社会经济面貌将发生历史性的巨大变化,为基本实现现代化,奠定坚实的基础。这个目标是宏伟的,经过努力也是一定能够实现的!  那个时候,我们党以领导东方大国的辉煌,以百年大党的雄姿,成为更加伟大的现代政党。 
2.50年后的中国共产党 
1984年5月29日,邓小平在会见巴西总统菲格雷多时指出:到20世纪末,“我国的国民生产总值达到一万亿美元。到那个时候,中国就会对人类有大一点的贡献。我国是社会主义国家,国民生产总值达到一万亿美元,日子就会比较好过。更重要的是,在这样一个基础上,再发展三十年到五十年,我们就可以接近发达国家的水平。”《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第57页。党的十三大报告指出:“到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。”《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1984年版,第16页。十五大报告再次肯定了实现现代化必须分“三步走”的战略决策,并在此基础上进一步提出到21世纪中叶新中国建立100周年的时候,就能够达到第三步发展目标,基本实现社会主义现代化。这样,就使“三步走”战略方针更加具体化、明确化了。实现了“三步走”战略目标,中国的经济实力、综合国力将大大增强,中国的国际地位会大大提高,就会对整个世界和第三世界的发展做出更大的贡献。 “三步走”战略的实现将最终体现出执政党的伟大魄力。“三步走”发展战略目标不仅仅是一个单纯的经济目标,而且是一个意义重大的政治目标。中国实现了“三步走”发展战略目标,就以实际行动向全世界证明了社会主义具有巨大的优越性,共产党具有非凡的领导能力。如果中国能够经过“三步走”实现自己的战略目标,“这不但是给占世界总人口四分之三的第三世界走出了一条路,更重要的是向人类表明,社会主义是必由之路,社会主义优于资本主义。”《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第225页。“如果从建国起,用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家,那就很了不起!”《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第383页。党的十五大报告在论述社会主义初级阶段时提出:社会主义初级阶段,至少需要一百年时间。至于巩固和发展社会主义制度,那还需要更长得多的时间,需要几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上指出:“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段,是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。随着经济发展和社会全面进步,将来条件具备时,我国社会主义建设会进入更高的发展阶段。”江泽民:《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第522页。一代人30年的话,就需要近千年的时间,即10个100年的时间,在这个过程中,社会主义的复兴,或者说人类社会完成从资本主义到社会主义过渡,至少需要两个世纪。20世纪初期,社会主义不仅是以一种思想体系,而且是以一种活生生的社会制度兴起。到了这个世纪的最后十年,当一些人以为社会主义制度死亡的信号已经发出的时候,社会主义制度正在深刻总结经验中走向新生。而中国社会主义的发展正是这样一次新生的“雄壮序曲”,领导中国社会主义事业的中国共产党以新的风貌展现在世人面前。 
中国共产党深深扎根于中华民族之中。党从成立那一天起,就是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。在新民主主义革命时期,我们党团结和带领全国各族人民完成民族独立和人民解放的历史任务,为实现中华民族伟大复兴创造了前提。新中国成立后,我们党创造性地完成由新民主主义到社会主义的过渡,实现中国历史上最伟大最深刻的社会变革,开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程。十一届三中全会以来,我们党找到建设中国特色社会主义的正确道路,赋予民族复兴新的强大生机。中华民族的伟大复兴展现出灿烂的前景。 中国共产党不把自己看成算命先生,有一个远景目标,我们就能够增强预见性和主动性。我们对社会未来发展的方向可以作出科学上的预见,但未来的事情具体如何发展,应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向,但不可能也不必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。以往的经验教训已充分说明,这样做很容易陷入不切实际的空想。 党的未来发展究竟如何,还有待实践,重要的是走好脚下的路,付出切实的努力。我们越是期望把党治理好,我们就越要付出具体的努力。而所有努力,都要高举起“治党要严”的旗帜!从每个党员和党组织做起,从现在做起。这就是结论。


 主要参考文献

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1.《毛泽东选集》一至四卷,人民出版社1991年版。 
2.《邓小平文选》一至三卷,人民出版社1993、1994年版。 
3.《论“三个代表”》,中央文献出版社2001年版。 
4.江泽民:《论党的建设》,中央文献出版社2001年版。 
5.《江泽民论有中国特色社会主义》(专题摘编),中央文献出版社2002年版。 
6.《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2002年版。 
7.《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》,中央文献出版社2002年版。 
8.《人民日报》有关文章。 
9.《执政党建设十人谈》,中共中央党校出版社2001年版。 
10.《怎么看——当代中国重大理论问题剖视》,江苏人民出版社2002年版。 
11.《“三个代表”论纲》,中央文献出版社2002年版。 
12.《十六大报告辅导读本》,人民出版社2002年版。 
13.《“三个代表”学习问答》(增订本),中共中央党校出版社2001年版。 
14.《论“三个代表”的形成过程》,广西人民出版社2003年版。 在本书面世之际

〓〓我很欣赏20世纪60年代田家英在庐山作的一首诗:“四面江山来眼底,万家忧乐到心头。”前句说的是要站在时代的高处,有登高望远的博大气魄,能够迅速抓住并看透已发生和即将发生的事变的内在意义,并指出历史前进的方向;后句指的是要关注最大多数人关注的最大问题,善于从社会历史进程各种群体的利益和见解中寻找最大共同点,更好地代表人民群众的利益。 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,国内环境发生重大变化,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新事物、新问题层出不穷。时代要求我们充分估计这些变化带来的影响,深入研究新形势下党的建设的重大战略问题,按照“三个代表”重要思想的要求,做到党的建设实践推进到哪里,党建理论研究就延伸到哪里,不断在理论与实践的结合中进行创新。为此,围绕新形势下的治党问题,我进行了一些深入思考。不揣浅陋,撰成此书。 在写作这本书的过程中,参考了有关文献、讲话和学术研究成果,在此对有关作者表示感谢。同时,使用了自己编著的一些书中的内容。不妥之处,敬请广大读者批评指正。  
作者 
2004年4月
 

 

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