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治党论         第七章

 


 第七章
作风建设在治党体系中的地位
〓〓党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党,是一个领导着近13亿多人的发展中大国的大党,是一个带领人民建设有中国特色社会主义的执政党,党的作风状况,关系党的生死存亡,关系国家的前途命运。 党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,指明了新形势下加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务。党的十六大对新形势下党的作风建设作了深刻论述,指出,要以立党为公、执政为民为根本目的,发扬党的优良传统和作风,按照中央提出的“八个坚持、八个反对”,一靠教育,二靠制度,正确开展批评与自我批评,着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题,特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点,把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。 

〓〓一、作风建设的地位和任务 
我们党历来高度重视作风建设,在长期革命、建设、改革的实践中,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是党在80多年奋斗进程中历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的重要原因。 综观我们党80多年波澜壮阔的历史,作风建设始终是体现和反映中国共产党这个马克思主义政党性质、生机和活力的重大主题,是凝聚和保持共产党人高尚品格和精神面貌的主要方面,是我们党加强自身建设的一项基本实践,是完成党在各个重要历史时期总任务的光辉实践和重要保证。我们党以作风建设的伟大实践,为马克思主义党建学说宝库增添了重要而独特的内容。 
党的作风,是党的先进性的外在表现。我们党的思想作风、工作作风、领导作风和学风,分别从不同侧面反映党的先进性和面貌,成为区别于其他政党的重要标志。这种先进性,体现在思想作风上,必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断研究新情况,解决新问题,把上级的方针、政策同本地实际结合起来,创造性地开展工作。同时把改造客观世界和改造主观世界结合起来,树立正确的世界观、人生观、价值观。体现在工作作风上,必须坚持深入实际,深入群众,讲实话、办实事、求实效,反对形形色色的形式主义和官僚主义。体现在领导作风上,必须坚持民主集中制,严守党的纪律,反对独断专行,反对自由主义。体现在学风上,必须坚持理论联系实际,坚持“一个中心、三个着眼于”,反对教条主义和经验主义。体现在生活作风上,必须坚持清正廉洁,艰苦奋斗,反对消极腐败、骄奢淫逸。回顾党80多年的光辉历程,我们应该看到中国共产党之所以能够不断地保持先进性,关键就在于坚持了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评,以及艰苦奋斗、无私奉献等好的作风。这些作风是我们党先进性的重要体现,也是我们党区别于其他政党的一大优势。在这80多年里,每逢重大历史关头,每逢迎接重大任务和新的挑战,中央都号召全党改进作风。每次加强作风建设,都极大地推动了我们事业的大发展。 上述情况说明,在充满希望与挑战的新世纪,我们党如何继续保持先进性,是一个关系到党的前途命运的大问题。我们只有不断加强和改进党的作风建设,才能回答好在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题,不断保持党的先进性。 
党的作风建设的主要任务是: 
1.坚决克服因循守旧、不思进取和照抄照搬、本本主义现象 
要坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,是提高党的领导水平和执政水平、永葆党的先进性的根本要求,也是我们顺应时代进步潮流、经受住各种考验的思想武器。全党必须始终坚持解放思想、实事求是,从我国社会主义初级阶段的实际出发,从不断发展变化的国际情况出发,努力开拓马克思主义理论发展的新境界,开创党和国家事业发展的新局面。实践永无止境,解放思想、实事求是也永无止境。世界在变化,我国改革和建设在推进,人民群众伟大实践在发展,迫切要求我们进一步解放思想、实事求是。如果党不始终站在时代前列和实践前沿,求真务实,开拓进取,党的思想理论就不能发展,党的事业就不能前进,我们就有被时代淘汰的危险。现在,一些党员干部思想严重落后于不断发展的客观实际,习惯于凭老方式老办法想问题、做工作,缺乏主动性、创造性;一些党员干部不认真领会党的理论路线和方针政策,不注意汲取群众创造的新鲜经验,习惯于凭主观意志办事,随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风,必须坚决加以改变。 要坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义。理论联系实际,是党一贯坚持的马克思主义学风,是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风,提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力,是当前加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一,创造性地开展工作。全党同志特别是领导干部要开动脑筋,以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的运用,着眼于对现实问题的理论思考,着眼于新的实践和发展,切实解决本地区、本部门存在的实际问题。坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义倾向。 
2.坚决克服脱离群众、脱离实际的现象 
要坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义。密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,是推进党的事业发展的根本工作路线。全党必须始终不渝地贯彻党的群众路线,广泛深入地动员和组织群众,把党的方针政策落到实处,坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。当前,坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是,贪图虚名,不务实效,劳民伤财。官僚主义的要害是,脱离群众,脱离实际,做官当老爷。官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,已经成为影响我们事业发展的一大祸害。解决形式主义、官僚主义的顽症,要从提高觉悟、加强教育入手,从领导机关和领导干部做起。主观主义、个人主义、“官本位”意识,是形式主义、官僚主义的思想根源,必须坚决加以克服。各级领导机关和领导干部都要牢固树立人民群众是历史创造者的观点,我们的权力是人民赋予的的观点,对上级负责与对群众负责相一致的观点,为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。在一切工作中,都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性,端正对群众的态度,增强对群众的感情,提高贯彻党的群众路线的自觉性。 
3.坚决克服独断专行、软弱涣散和自由主义现象 
坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育,建立健全并严格执行民主集中制的具体制度,完善党内政治生活的各项准则,实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要拓宽党内民主渠道,加强党员对党内事务的了解和参与。党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论,充分听取各种意见。通过建立有效机制,保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映给上级党组织。上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见,集思广益,改进工作。通过发扬党内民主,积极推进人民民主的发展。坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响。 要坚持党的纪律,反对自由主义。纪律严明是党的重要作风,是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,只有纪律严明,才能步调一致地向前进。如果纪律松弛,各行其是,就会丧失战斗力。全党必须自觉遵守和维护党的纪律,同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争。全体党员要增强纪律观念和法制观念,自觉用党纪国法规范自己的行为。 
4.坚决克服以权谋私、贪图享乐等消极腐败现象和用人上的不正之风 
要坚持清正廉洁,反对以权谋私。立党为公、执政为民,是党的性质和宗旨决定的,是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政,直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题,坚持标本兼治、综合治理的方针,进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的各级组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败。党内不允许有腐败分子的藏身之地。要以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于人民。 要坚持艰苦奋斗,反对享乐主义。艰苦奋斗是党的优良传统,是团结人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量,对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。只有一代又一代坚持不懈地艰苦奋斗,我们的民族才能生生不息、兴旺发达,我们党才能永葆政治本色和蓬勃活力。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段,生产力还不发达,人民还不富裕,部分群众生活仍比较困难。把我们这样一个近13亿人口的发展中大国建设成为社会主义现代化强国,是一项长期而艰巨的任务。即使将来国家富强、人民富裕了,也不能丢掉艰苦奋斗的作风。全党必须始终与人民同甘共苦,为实现宏伟目标而不懈奋斗。 要坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。党的优良作风,说到底,要由党员干部特别是领导干部通过实际行动来坚持和发扬。用什么人,不用什么人,对党的作风建设具有重要的导向作用。坚持任人唯贤,是加强和改进党的作风建设的组织保证。必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全机制,坚持选作风好的人、用好的作风选人,坚决防止和纠正用人上的不正之风。 总之,我们要按照党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》的精神,解决好上述四个方面的问题,切实把加强和改进党的作风建设的各项任务完成好。 
〓〓二、核心问题是保持党同人民群众的血肉联系 
党的十五届六中全会通过的《决定》明确指出,加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。《决定》认为:“马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,就必须始终密切联系群众,在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》,中央文献出版社2002年版,第620—621页。这些论述非常深刻。当前,加强和改进党的作风建设,一定要围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题来进行,努力使我们党同人民群众的血肉联系更加紧密。 
1.人民是我们党的力量源泉和胜利之本 
共产党是无产阶级的先锋队,不仅代表全体无产阶级的利益,而且代表全体劳动人民的利益。我们党认为,无产阶级革命同过去的革命有着本质的区别。过去的一切革命,都是以一种剥削制度代替另一种剥削制度,而无产阶级革命则是要消灭一切剥削制度,解放全人类。工人阶级只有解放全人类,才能解放自己。作为工人阶级先锋队的共产党,要保持自己的先进性,担负起自己的历史使命,决不能是一个只代表某些少数人利益的狭隘的宗派集团,而应该是最广大人民群众利益的代表。同资产阶级政党相反,无产阶级政党不是把工人阶级和人民群众当做自己的工具,而是自觉地把自己当做工人阶级和人民群众在特定历史时期为完成特定历史任务的工具。中国共产党认为,人民群众是历史的创造者,生机勃勃的社会主义也是亿万人民群众创造的,人民群众是我们党的力量源泉。毛泽东在《论联合政府》报告中要求全党:“注意每一个工作环节上的每一个同志,不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众,细心地倾听群众的呼声;每到一地,就和那里的群众打成一片,不是高踞于群众之上,而是深入于群众之中,根据群众的觉悟程度,去启发和提高群众的觉悟,在群众出于内心自愿的原则之下,帮助群众逐步地组织起来,逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。”《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第1095页。中国共产党之所以能够领导人民群众,正是也仅仅是因为它忠实地代表和保护全国各族人民群众的利益,团结和组织人民群众为实现自己的利益而斗争。 综观古今中外,凡是一个政党党风正派,代表了人民利益的时候,人民群众就会拥护这个党,党群关系就比较好,反之,人民就会起来反对它。有的同志认为,党同人民群众的关系主要表现为五种关系。第一是鱼水关系。鱼离开水就没有活力;党离开人民群众就没有战斗力。人民群众既是我们的衣食父母、生存之本,又是我们的力量源泉、胜利之本。脱离了人民群众,我们将一无所有、一事无成。第二是舟水关系。水可载舟,亦可覆舟。民意不可违,民心不可欺,民利不可犯,顺之则昌,逆之则亡。第三是种子与土地的关系。共产党人好比种子,人民好比土地。我们要同人民结合起来,在人民中间生根、开花。第四是公仆与主人的关系。我们国家社会主义政权性质决定了人民群众是国家的主人,公职人员是人民的公仆。要摆正主仆位置,处理好主仆关系。第五是学生与先生的关系。要向群众学习,甘当小学生,深入实际调查研究,听取群众的呼声,不搞长官意志。只有这样,人民群众才真正把我们党看成自己的代表,看成自己的依靠,看成自己的主心骨。这些比喻启发我们,一定要做到一刻也不脱离群众,始终保持党同人民群众的密切联系。 “人民是我们党的力量源泉和胜利之本”的道理,为我们党的历史所深刻证明。党离不开人民,人民也离不开党,这是对我们党的发展历史的深刻总结。回顾历史,由于得到人民群众的拥护,中国共产党才成为国家的执政党,人民群众从剥削、压迫和奴役的地位上解放出来,成为国家和社会的主人。中华人民共和国成立以来,尽管我们走过的道路并不平坦,历经曲折和磨难,但正是因为人民相信共产党、相信社会主义、支持党和政府,我们才战胜了一切困难和挫折,克服了我们自身工作的缺点和失误,使我们社会主义事业不断发展,使我国从一个积贫积弱的落后国家变成一个繁荣昌盛的社会主义强国。 党的十一届三中全会以来,我们党的基本路线和各项方针政策,体现了人民群众的利益和意志,集中了人民群众的经验和智慧,得到了人民群众的拥护。改革和建设的一切成就,都是广大人民群众支持的结果。改革开放以后的20多年,成为我国历史上发展最快,人民生活改善最大的时期。在20多年改革发展的历程中,人民群众的支持,使我们经受了来自各个方面的风险和考验。 历史实践说明,我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。从民主革命时期到现在的几十年间,虽然党的具体路线、具体工作不断变化,但代表人民利益像一条红线,贯穿于我们党的全部实践之中。历史的经验告诉我们,中国共产党之所以能够久经考验而不衰,就是因为它代表了人民的利益,紧紧地和人民站在一起,得到了人民的拥护。这种和群众的广泛联系,是其他任何政党所不具备的。人民是我们党的力量源泉和胜利之本,这就是历史的结论。 
2.与人民群众同呼吸共命运的立场不能变 
1945年4月在党的七大上,毛泽东《论联合政府》报告中指出:“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第1094—1095页。我们党有许多显著标志和突出优点,和人民群众保持密切的联系,正是我们党的显著标志和突出优点之一。 
新世纪新阶段,我们建设有中国特色社会主义的事业正处在承前启后、继往开来的重要时期。为了保证我们党能够以新的面貌和更强大的战斗力,团结和带领全国各族人民完成全面建设小康社会新的历史任务,必须坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,充分发挥党同人民群众密切联系的优势。这是党的建设的一个当务之急。 坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,充分发挥党同人民群众密切联系的优势,是实现中国发展宏伟目标的迫切需要。社会主义改革开放和现代化事业,实际上是人民群众自己的事业。只有依靠人民群众的积极参与和投入,只有依靠人民群众持久地保持高度的建设热情,只有依靠人民群众自觉地奉献自己的智慧和才能,才能取得成功。进行这个史无前例的创造,以经济建设为中心,使发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新举措,顺利地实现党提出的“三步走”的经济和社会发展战略,毫无疑问,必须有我们党的坚强领导。同时,党必须充分发挥和依靠人民群众的历史主动性、积极性和创造精神,才能完成任务。正如邓小平所说,党之所以有力量,就因为始终扎根于人民群众,紧紧依靠人民群众,善于集中人民群众的智慧和创造力。我们党所取得的巨大胜利,没有哪一项不是实行群众路线的结果,没有哪一件不是因为这些工作本身反映了广大群众的要求,并且变成了广大群众自觉自愿的行动的结果。 坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,充分发挥党同人民群众密切联系的优势,是党在21世纪新征途上经受住各种风险考验站稳脚跟的保证。当今世界是开放的世界,当代中国是走向世界的开放的中国。我们党作为领导人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党,必须对自己所处的环境保持清醒的认识,努力加强自己。现在,我们党既面临领导人民发展社会主义现代化事业的难得机遇,又面临发达国家经济与科技占优势的压力和某些国家霸权主义、强权政治的压力。从国内看,我们也面临着很多压力,前进的道路并不平坦。在如此错综复杂的形势下,我们党要保持对社会主义现代化建设坚强有力的领导,抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧,不被外部压力和工作中的困难所压倒,最根本的一条,就是始终坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,保持和不断加强党同人民群众的血肉联系。只要党的各级组织和广大党员、干部不脱离群众,在自己的工作中真正代表人民的利益,善于做群众工作,使党的各项方针政策赢得人民群众的充分理解、信任和支持,我们遇到再大的困难都能够克服,任何障碍都能够排除,有多大的压力都能够战胜。 坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,充分发挥党同人民群众密切联系的优势,是加强党的自身建设的现实要求。按照新的伟大工程的总目标建设党,需要做多方面的工作,但巩固和发展党同人民群众的血肉联系,始终是一个贯穿其中、不容忽视的问题。我们党的基本理论、基本路线、基本纲领,要贯彻执行好,都必须依靠群众,都离不开走好群众路线。党的十一届三中全会以来,由于党制定和执行的政治路线给人民群众带来了实际利益,大多数党员、干部继承和发扬了党的优良传统作风,我们党同人民群众的关系总的是好的。但是如前所述,在一部分党员干部中官僚主义、形式主义、弄虚作假等歪风严重存在,以权谋私、贪污腐化等现象严重滋长。这些消极腐败现象,败坏党的形象,损害党群关系,阻碍党的路线方针政策的贯彻执行和社会主义现代化建设事业的发展。我们必须坚持与人民群众同呼吸共命运的立场,研究党的思想作风建设方面的问题,使我们党密切联系群众的优势在新的历史条件下充分发挥出来。 
当前,全体党员干部要结合深化改革、促进发展、保持稳定,加强群众工作,坚决克服不相信不依靠群众,不关心群众疾苦和实际困难等现象,坚决反对损害群众利益的行为,努力在保持与人民群众同呼吸共命运的立场、改善和密切干群关系方面取得新的成效。 
3.全心全意为人民服务的宗旨不能忘 中国共产党人的使命,就是全心全意为人民服务。中国共产党作为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的中国工人阶级先锋队,其性质和历史使命,决定了必须把全心全意为人民服务作为自己惟一的宗旨。抛弃这个宗旨,党就会变质。我们党的全部工作,就是全心全意为人民服务。背离这个宗旨,就不配做共产党员。 我们党一成立,就向全世界宣告,它惟一的目的就是为了工人阶级和劳动人民的解放。在长期的革命实践中,我们党逐渐形成了全心全意为人民服务的根本宗旨。1944年9月8日,毛泽东发表了《为人民服务》的著名讲演。他指出,共产党“完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第1004页。此后,他还多次论述这一问题。 
为人民服务,就要对人民负责。共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。因此,为人民服务是共产党人世界观、人生观、价值观的核心。我们无论是干部,还是普通党员,从入党的第一天起,就必须明确,我们已经把自己交给了党,奉献给了人民。我们对待生活也好,对待工作也好,对待工作中的成绩和缺点也好,都要以人民的利益为评判的最高标准。毛泽东在《为人民服务》一文中曾经指出:“因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指出。不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。你说的办法对人民有好处,我们就照你的办。”“只要我们为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第1004—1005页。总之,我们要以向人民群众极端负责的态度来对待一切。 为人民服务,就要为人民谋利益。我们党是无产阶级的先锋队组织,党领导人民闹革命,是为了推翻压迫、剥削人民群众的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,使人民挣脱锁链得到解放;党领导人民搞建设,也是为了搬掉压在人民群众身上的贫穷,使人民过上富裕幸福的新生活,走向共同致富的道路。我们所做的一切,就是为人民谋利益。我们的政策,就是要给人民群众看得见的物质利益。 为人民服务,就要大公无私,公而忘私,或者先公后私,而不能自私自利,损公肥私。毛泽东对加拿大共产党人白求恩的精神境界极为推崇,号召向白求恩学习。在《纪念白求恩》的文章中,毛泽东指出:“白求恩同志毫不利己专门利人的精神,表现在他对工作的极端的负责任,对同志对人民的极端的热忱。每个共产党员都要学习他。”他批评了那种自私自利的人:“不少的人对工作不负责任,拈轻怕重,把重担子推给人家,自己挑轻的。一事当前,先替自己打算,然后再替别人打算。出了一点力就觉得了不起,喜欢自吹,生怕人家不知道。对同志对人民不是满腔热忱,而是冷冷清清,漠不关心,麻木不仁。这种人其实不是共产党员,至少不能算一个纯粹的共产党员。”他号召每一个共产党员,都要学习白求恩毫无自私自利之心的精神。毛泽东指出:从这点出发,就可以变为大有利于人民的人。“一个人能力有大小,但只要有这点精神,就是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”《毛泽东选集》第二卷,人民出版社1991年版,第659—660页。 

坚持全心全意为人民服务的宗旨,最集中的体现,就是为实现党在一定历史阶段提出的奋斗纲领而努力工作。江泽民同志在党的十五大报告中进一步明确指出,“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益”《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》,中央文献出版社2002年版,第453页。。当代中国共产党人坚持为人民服务,就要胸怀共产主义远大理想,全身心地投入社会主义改革开放和现代化建设。通过改革和发展,逐步实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化,在社会主义基础上实现中华民族的全面振兴,是全国各族人民在新时期的最大利益。为实现这一最大利益而尽心竭力,奋不顾身,这正是当代的共产党人实践为人民服务根本宗旨的时代表现。 坚持为人民服务的宗旨,要求各级党员干部在工作中做到爱民、为民、富民、安民。现在,有的党员干部私心很重,处处为自己打算,事事先看对自己有什么好处,而对群众缺乏起码的感情,对群众的困难和疾苦视而不见,麻木不仁,甚至屡屡做出侵犯群众利益的事情。这些人的所作所为,从根本上背离了党的宗旨。作为共产党员,一定要牢固确立一切为了人民,一切着眼于人民的思想,把是否符合人民的利益,人民拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意,作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准。要为人民群众办好事,办实事。凡是人民群众需要的,都应当是我们努力去做的。要关心群众生活,群众日子过得怎么样,有什么难处,需要哪些帮助,都应当装在心头,切实解决群众在衣、食、住、行等方面的问题,使群众切实感受到党组织的关怀和社会主义的温暖。 坚持为人民服务的宗旨,党员干部要在各自的岗位上,真正起到先锋模范作用。要刻苦学习履行职责所必备的知识和本领,坚持正确的政治方向不动摇,忠于职守,积极工作,发扬开拓进取精神,争创服务于人民的一流成绩;克己奉公,吃苦在前,享受在后,正确对待利益问题,自觉奉献于人民。 当前,做到“全心全意为人民服务的宗旨不能忘”,一定要代表最广大人民的根本利益,把是否符合最广大人民群众的利益作为衡量党的一切工作和方针政策的最高标准。最广大人民群众的利益表现为许多方面:政治上的利益,主要指的是人民群众履行当家做主的权利;经济上的利益,主要指的是人民群众要求提高生活水平;文化上的利益,主要指的是人民群众要求提高科学文化水平和精神生活质量。中国共产党的全部任务和责任,就是团结和带领人民群众为实现这些利益而奋斗,就是支持和引导人民群众真正实现和维护自己的民主权利,改善和提高物质文化生活水平的权利。 
关于维护和实现人民群众利益,就是要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。改革越深化,越要正确认识和处理各种利益关系,把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来,把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。只有这样,我们的改革和建设才能始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。十一届三中全会以来,广大人民群众最深切地感受到了自己的物质文化生活的显著改善,享受到了经济社会发展的成果,因此广大人民群众改革和建设的积极性普遍提高。同时,由于各种主客观方面的原因,不同地区和部门,不同群众和个人在享受经济社会的发展成果的多少上是不同的,物质文化生活的改善程度也是有差异的。最突出的是分配不公和贫富差距扩大,已成为广大人民群众关注的热点问题之一。


对于市场竞争带来的、企业经营状况不同必然导致的,以及因个人能力和勤奋程度不同导致的利益差别,广大人民群众是可以接受和理解的。对于不同原因导致的分配不公、贫富差距扩大,应采取不同的对策措施。近年来,各级党委、政府已经在这方面制定了有关政策,采取了许多措施。要总结经验,进一步在实践中逐步建立有关制度,完善有关政策,使分配不公、贫富差距过大问题得到解决,促进全社会的共同富裕。 4.坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢 
历史唯物主义认为,群众是真正的英雄。这一观点要求我们,必须坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线。因为群众路线,作为中国共产党的一大发明创造,生动地体现了历史唯物主义的观点。 “从群众中来,到群众中去”的群众路线是在中国革命的实践中形成的。中国革命的一个重要特点,是革命的敌人异常强大和残暴,而革命力量却比较弱小。在敌我力量十分悬殊的情况下,无产阶级的先锋队要领导革命取得胜利,更需要紧紧地依靠群众、团结群众,和群众同呼吸、共命运。在长期的革命实践中,我们党在贯彻密切联系群众这一历史唯物主义观点的时候,形成了一套“从群众中来,到群众中去”的领导方法和工作方法,这就是群众路线。 群众路线的形成有一个过程。中国共产党在建党之后曾明确地提出,党的任务是为中国广大人民的利益而奋斗,进行革命活动要联系群众,发动群众,开展群众运动。“群众路线”一词,正式见之于1929年9月周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》。该信论述了红军与群众的关系,并就筹款工作,指出“不要由红军单独去干”,而要“经过群众路线”;还说没收地主豪绅财产,也一定要经过群众路线这一工作方式的运用。1933年至1934年间,毛泽东在他所写的一些关于经济工作的文章和所做农村调查中,反复阐述了在革命工作中关心群众利益、改善群众生活的重要意义,反复论证了只有通过切实地为群众谋利益,并且对群众不断进行宣传教育,才能把群众发动起来,组织起来,使他们团结在革命政党的周围,建成一道任何反动势力打不破的铜墙铁壁。在这些论述中,他事实上已经把群众路线看做是我们党在革命活动中应当经常和普遍实行的方式与方法。1933年,他在《必须注意经济工作》一文中,批评了官僚主义的领导方式,提倡“群众化的方式”。同年,他在《整风运动的初步总结》中,强调党和苏维埃的工作人员深入群众,每件工作,都不要忘记群众大多数,提倡面向群众,深入群众,严厉反对只凭少数人干的关门主义、命令主义,认为“只有耐心地艰苦地去做发动群众争取群众的工作,才能取得大多数群众的拥护”。党的群众路线在这里已可看出其萌芽了。1943年毛泽东为党中央写的《关于领导方法的若干问题》,科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施步骤。他明确指出:“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”《毛泽东选集》第三卷,人民出版社1991年版,第899页。 
“从群众中来,到群众中去”,“尊重人民群众的创造,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意愿,集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事业”,这是党和国家制定正确的方针政策必须遵循的途径。邓小平指出:人民群众是实践的主体,他们工作在社会各个领域的第一线,对客观实际情况最了解,他们的“呼声”、“愿望”既是对客观实际的最真切的反映,又包含着对自身的利益要求;群众是真正的英雄,在群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力。倾听人民群众的呼声,反映人民群众的愿望,尊重人民群众的创造,及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验,我们才能制定出正确的方针、政策,提出和采取符合客观实际,符合人民群众利益的各项改革和建设的措施。许多领导干部并非主观上没有为人民服务的愿望,而是在认识上自以为领导者一定比群众高明,因而遇事不调查研究,不听取群众意见,不同群众商量,所以工作的效果不理想,他们出的主意、做出的决定,经常在群众中行不通;在碰钉子后,又不从失败中吸取教训,继续一意孤行,甚至给党的事业和人民的利益造成损失。 群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本的工作路线。在我们党的历史上,任何一个胜利和成功,无不是贯彻群众路线的结果;相反,离开群众,违背群众路线的基本原则,革命和建设就会遭受损失,甚至失败。“只要我们依靠人民,坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困难也能克服,任何敌人也不能压倒我们,而只会被我们所压倒。”在新的形势下,我们一定要继续坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义这个基本观点,在坚持群众路线、保持与群众血肉联系方面取得新进展。 
〓〓三、牢记“两个务必”,大兴求真务实之风 
当前,加强和改进党的作风建设,要求我们牢记两个务必,大兴求真务实之风。这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体特别强调的。 
在党的七届二中全会上,毛泽东要求全党在伟大的胜利面前保持清醒头脑,在夺取全国政权后要经受住执政的考验,务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。2002年12月,中共中央总书记胡锦涛同志和中央书记处的同志到西柏坡考察学习,重温毛泽东提出的“两个务必”。现在,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。经过十一届三中全会以来20多年特别是十三届四中全会以来13年的艰苦奋斗,我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就,我们完全有理由为此感到自豪,但我们决不能自满,决不能懈怠,决不能停滞。成绩越大,喝彩声越多,我们越要保持清醒的头脑。而且,必须看到,我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步,要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,要完成基本实现现代化,把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务,要不断开创中国特色社会主义事业新局面,我们要走的路还长得很,我们肩负的任务还很艰巨,我们可能遇到的困难和挑战还会很多,我们必须始终谦虚谨慎,艰苦奋斗。 历史和现实都表明,一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族,是难以自立自强的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家,是难以发展进步的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党,是难以兴旺发达的。在我们党80多年的历程中,艰苦奋斗作为强大的精神力量,始终激励着我们顽强进取,百折不挠,在各种困难和考验面前巍然屹立,敢于胜利。可以说,我们党是靠艰苦奋斗起家的,也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗,就没有我们党今天的局面。艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风,作为我们马克思主义政党的政治本色,是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量,是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。在革命战争年代和社会主义革命、建设、改革时期,千千万万革命先辈和共产党人为了党和人民的事业无私奉献,忘我奋斗,他们中的许多人不惜牺牲了宝贵的生命,谱写了我们党坚持艰苦奋斗的壮丽篇章。我们永远不能忘记他们为党和人民建立的丰功伟绩,永远不能忘记他们用生命培育的奋斗精神,一定要继承和发扬他们的优秀品质和崇高精神,做到为党和人民的事业生命不息,奋斗不止。 应该看到,这些年来,拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势,艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了,在少数人那里甚至被丢得差不多了。大量事实表明,在新的历史条件下,能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑,对每个党员特别是领导干部是一个很现实的考验。我们讲艰苦奋斗,当然不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活,也不是要否定合理的物质利益,而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息,与时俱进、开拓创新的精神,要求每个领导干部始终保持共产党人的政治本色。越是改革开放和发展社会主义市场经济,越要弘扬艰苦奋斗的精神。即使将来我们的国家发达了,人民的生活富裕了,艰苦奋斗的精神也不能丢。那种认为艰苦奋斗是老一套、已经过时了的想法是错误的,也是很有害的。 根据胡锦涛同志的讲话精神,要从四个方面努力: 
第一,牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命,树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。要深刻认识坚持艰苦奋斗的重要性,关键是要清醒地认识我国的基本国情。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国是一个有近13亿人口的发展中大国,生产力和科技、教育比较落后,实现工业化和现代化还有很长的路要走。我国人民生活总体上达到了小康水平,但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,巩固和提高目前达到的小康水平,还需要进行长期的艰苦奋斗。同世界先进水平相比,我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大的差距,我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。面对复杂多变的国际局势,国内繁重艰巨的改革、建设任务和我们党肩负的庄严使命,我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠,没有任何理由故步自封而止步不前,没有任何理由满足现状而不思进取。全党同志特别是各级领导干部必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战,必须清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性,必须清醒地看到我们工作中存在的困难和风险,增强忧患意识,居安思危,深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性,牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。 
第二,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不渝地为最广大人民谋利益。艰苦奋斗,是我们党作为马克思主义政党的本色,也是我们党坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求。只有坚持艰苦奋斗,心中装着人民群众,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系,才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力,才能不断与时俱进、开拓创新。如果丢掉了艰苦奋斗的作风,贪图享乐,不愿意再做艰苦的工作,对群众的疾苦漠然置之,对群众的呼声充耳不闻,就必然会脱离群众。

各级领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危、冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。尤其要关心那些生产和生活遇到困难的群众,深入到贫困地区、困难企业中去,深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去,千方百计地帮助他们解决实际困难。要通过扎实有效的工作,实实在在地为群众谋利益,带领群众创造自己的幸福生活。 
第三,牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,以艰苦奋斗的精神做好各项工作。
发扬艰苦奋斗的作风,要同贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验紧密结合起来,同全面贯彻落实“三个代表”重要思想紧密结合起来。实践证明,要把党的事业不断推向前进,需要有正确理论、路线和方针政策的指引,还要有良好的精神状态和扎实的作风,经过艰苦奋斗,把各项工作落到实处。我们讲要聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不下真工夫、苦工夫是不行的。所有领导干部要保持昂扬向上的精神状态,发扬百折不挠的斗志,坚定不移地在工作中贯彻落实党的理论、路线和方针政策,扎扎实实地做好各项工作。要坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一,坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一,脚踏实地,埋头苦干,讲实效,办实事,坚决反对形式主义和官僚主义。要不畏艰难,奋力拼搏,勇于开拓,善于创新,在带领群众战胜困难的过程中,切实落实党的方针政策,全面做好改革发展稳定的各项工作。 第四,牢记党和人民的重托和肩负的历史责任,自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。对于共产党员和领导干部来说,保持和弘扬艰苦奋斗的精神,说到底就是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。只有从根本上解决好世界观、人生观、价值观的问题,牢固树立群众观点,才能使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根,在行动上自觉体现。只有真正做到为党和人民艰苦奋斗,才能在思想上作风上真正贴近群众,也才能在实践中不断解决好世界观、人生观、价值观的问题。总之,艰苦奋斗既是我们必须大力弘扬的工作作风,又是我们必须大力弘扬的思想作风,是共产党人应有的政治品质。 
加强和改进作风建设,必须按照胡锦涛总书记所要求的那样,大力发扬求真务实精神,大兴求真务实之风。 
求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。要贯彻落实好“三个代表”重要思想和十六大精神,抓好发展这个党执政兴国的第一要务,落实全面、协调、可持续的发展观,实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,要坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系,切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好,要全面推进党的建设新的伟大工程,加强党员干部队伍建设,提高党的执政能力,都必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好,越是群众加快发展的积极性高,越要坚持求真务实,越要保持清醒的头脑,越要坚持好的工作作风。全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性,一步一个脚印地做好工作,扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。 
在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真,务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务谋求最广大人民根本利益之实;求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。一是要切实加强思想教育,不断提高党员干部求真务实的自觉性。坚持全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系,是坚持求真务实的根本准则。正确认识国情,按照国情制定路线方针政策和开展工作,是坚持求真务实的根本依据。认识规律、把握规律、遵循和运用规律,是坚持求真务实的根本要求。要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,更加自觉地坚持以经济建设为中心,更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。二是要切实抓好工作落实,把求真务实体现到各项工作中去。求真务实,要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行,最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成就。要引导广大党员干部特别是各级领导干部,紧密联系全面建设小康社会的实践,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,放到研究解决党的建设中的突出问题上,坚持以求真务实精神去抓落实,并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。三是要切实建立健全制度,为坚持求真务实提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度,特别是要认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度,以制度建设和创新来保证在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。 

 

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