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简论加强党的执政能力建设

(2004-02-19 00:00:00)来自:党建研究  闻学良


    “加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”,是江泽民同志在十六大报告中提出的一个新要求,对全党贯彻落实“三个代表”重要思想,全面推进党的建设新的伟大工程,使党永远立于不败之地,具有重大而深远的意义。
    
    加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,是更好地履行党的执政职能、巩固党的执政地位的必然要求。加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,就是在增强执政意识的基础上,提高党执掌国家政权并通过国家政权组织亿万人民群众进行社会主义现代化建设的水平和能力。共产党执政是社会主义最根本的政治特征,也是社会主义得以确立、巩固、发展的根本政治保证。能否坚持并不断巩固党的执政地位,关系到社会主义事业兴衰成败。历史经验表明,党的思想理论水平、治党治国的能力如何,直接影响着党能否履行好执政职能和巩固执政地位。象中国共产党这样一个领导6600多万党员、12多亿人口的执政大党,只有加强党的执政能力建设,不断提高党的领导水平和执政水平,才能在日益复杂的国内外环境中履行好执政职能,才能坚持和加强党的领导,巩固党的执政地位。
    
    加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,也是面对深刻变化的国际形势,使我们党在激烈的国际竞争中始终掌握主动权的必然要求。人类已进入新的世纪。世界正发生深刻的变化,我们面临着复杂的国际形势。西方敌对势力一刻也没有放弃对我实行“西化”、“分化”的图谋,加紧运用政治、经济、思想、军事等手段对我进行渗透,不断用人权、民族、宗教等问题制造麻烦,干涉我国内政。一些发达国家通过它们控制的国际经济、金融组织和国际“游戏规则”,极力巩固和扩大它们在经济、贸易、科技、金融等领域中的优势地位。加之以知识创新、技术创新和技术产业为核心的综合国力竞争日趋激烈。所有这些,都对我国的现代化建设,特别是党的建设构成了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势,我们党只有加强执政能力建设,不断提高领导水平和执政水平,才能准确把握世界发展的新潮流、新趋势,始终掌握主动,抓住机遇,化解风险,因势利导,发展自己。
    
    加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,还是适应推进改革开放和现代化建设繁重任务,实现党的宏伟目标的必然要求。从国内情况看,随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立,我们要解决的难题很多,改革、发展、稳定的任务很重。我们只有加强党的执政能力建设,不断提高自身的领导水平和执政水平,才能做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新格局,各项工作有新举措,推进改革开放和现代化建设健康发展,胜利地实现全面建设小康社会的奋斗目标。
    
    加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,是一项长期的重要任务,必须与时俱进,从理论与实践的结合上下功夫、花气力,当前要按照十六大的要求着力解决好以下几个问题:
    
    一是要善于进行理论思维和战略思维,不断提高科学判断形势的能力。对于我们这样一个大党大国来说,党的各级领导干部特别是高级干部是否善于进行理论思维和战略思维,能不能科学判断形势,直接关系到党的命运和国家的前途。各级领导干部都必须加强学习和实践,使自己具有开阔的视野,学会敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化,不断增强对世界的了解和分析判断能力。历史上,不看世界发展的大势,固步自封,作茧自缚,导致国家和民族衰亡的例子比比皆是。领导干部还应具有战略思维能力,善于研究解决改革、发展、稳定中的重大问题,特别要注重研究带全局性的战略问题。我们现在工作头绪多,任务重,面临的问题十分复杂。如果对重大实际问题不善于进行战略性的思考和研究,是很难做好领导工作的,甚至是很危险的。
    
    二是要善于抓住机遇,加快发展,不断提高驾驭市场经济的能力。现在我国经济规模不断扩大,加入世贸组织使我们面临许多新的情况和问题,进一步提高各级干部驾驭市场经济的能力是一项很迫切的任务。要探索把握新形势下经济发展的规律性,克服传统体制和工作方式的影响,遵循市场经济规律和科学规律,增强按国际通行规则办事的能力。新的战略机遇期,抢抓机遇的能力和水平至关重要。只有树立强烈的机遇意识,敏锐地发现机遇,果断地抓住机遇,才能在大胆探索中用好机遇。
    
    三是要善于协调不同利益关系和克服各种困难,不断提高应对复杂局面的能力。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,由利益引发的人民内部矛盾呈多发性和多样化,如果不善于协调,就难以凝聚群众,克服困难,也无法应对复杂局面。领导干部必须结合新的历史条件,以最大多数人的利益为重,积极运用经济、行政和法制等手段,及时妥善地协调各种利益关系,防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。同时要加强和改进思想政治工作,引导人们正确认识和处理各种利益关系。这样才能把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
    
    四是要善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,不断提高依法执政的能力。依法执政是在新的历史条件下加强和改善党的领导的重要方式,是解决目前我们面临的各种错综复杂矛盾的有效途径,也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。依法执政是依法治国方略的重要组成部分,其基本要求,就是党和国家机关及其工作人员必须依照法定权限和程序履行职责,既不失职,又不越权,善于运用法律规范与法律原则处理和解决工作中的实际问题。为此,各级领导干部不仅要具备较高的政治素质,较强的业务能力,还应当具备良好的法律素质。依法执政,尤其要强化对权力的监督和制约,防止权力被滥用。
    
    五是要善于结合实际创造性地开展工作,不断提高总揽全局的能力。领导工作要有创造性,这是提高党的领导水平和执政能力的必然要求。要有创造性,就要改变墨守成规、照抄照搬的思维方式。应坚持从实际出发,把中央的方针政策同本地区本部门本单位的实际结合起来,善于根据客观情况的变化,及时察觉和研究前进中的新问题新矛盾,不断从人民群众在实践中创造的新鲜经验中吸取营养,不断完善和改进自己的工作。不谋全局者,不足以谋一域。只要我们总揽全局,驾驭全局的能力提高了,就能充分发挥党的领导作用,保证我们的事业取得成功。

 

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