首页---论坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一


论坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

(2004-02-17 00:00:00)来自:党建研究   王建才


    党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。“有机统一”的论断具有重大理论价值和实践价值。
    
    “有机统一”是中国特色社会主义理论与实践创新的重要成果
    
    人类社会是经济、政治和文化形态的有机统一体。与之相适应,人类文明也是由物质文明、政治文明和精神文明有机构成的统一体。我们党在全国执政和建立社会主义制度以后,一直在努力探索促进社会经济、政治、文化全面进步的途径和规律。改革开放以来特别是党的十六大,我们党不但进一步明确了“一个中心、两个基本点”的基本路线和党在社会主义初级阶段经济、政治、文化建设的基本纲领,而且提出从经济、政治、文化三个方面协调发展,全面建设小康社会,充分体现了把“三个文明”统一部署、全面建设的科学思想。
    
    实践告诉我们,只讲社会主义物质文明和精神文明,不讲社会主义政治文明,是不全面的。精神文明并不能代替和涵盖政治文明。政治文明既有价值形态的内容,也有制度形态的内容。如果说其价值形态的内容基本可以纳入精神文明的话,那么其制度形态的内容很难由精神文明来涵盖。党的十六大在总结新的实践经验基础上,适应我国现代化建设的发展趋势,第一次明确提出建设社会主义政治文明的命题、基本任务,以及坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这表明党在理论上政治上的更加成熟和创新发展。
    
    “有机统一”标志着我们党对三大规律的认识提升到了一个新境界
    
    我国的社会主义现代化建设,是中国共产党领导全国各族人民自觉地创造历史的过程。努力掌握和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,是我们取得成功的前提条件。我们党经过艰辛探索,才认识到社会主义现代化建设要取得成功,归根到底取决于生产力的不断发展,物质文明建设的不断前进。而这种发展和进步,离不开政治文明提供的政治动力和政治保障,离不开精神文明提供的精神动力和智力支持。实现现代化的过程,就是包括经济、政治、文化发展在内的社会不断全面进步的过程。深刻认识并牢牢把握这一点,对于我们自觉地把握和运用客观规律来加快现代化建设,沿着正确的方向和道路前进,意义至关重大。“有机统一”的提出,是自觉运用三大规律的重大成果,它标志着我们党对三大规律的认识提升到了一个新境界。
    
    坚持党的领导,对于社会主义政治文明建设具有决定意义。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党以全心全意为人民谋利益作为自己的根本宗旨。我们党领导人民经过长期浴血奋战,建立人民政权,就是要实现人民当家作主。现阶段,在有近13亿人口的发展中大国,人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性,必然要求有一个代表最广大人民利益的坚强政治领导核心。这个政治领导核心,就是中国共产党。还应看到,我国社会主义初级阶段的民主政治建设和政治体制改革,是一项前无古人的全新事业。只有在中国共产党的坚强统一领导下,才能正确反映并妥善处理各种社会阶层、不同方面群众的利益关系,把握方向,积极稳妥地加以推进。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。这是一条丝毫不可动摇的政治原则。
    
    人民当家作主,是社会主义政治文明的本质要求。社会主义政治文明包含丰富的内容,其核心和精髓是人民民主。社会主义制度的建立揭开了人类政治文明的崭新一页。社会主义国家在人类历史上第一个确立了工人阶级领导的全体劳动人民的政治统治,使全体劳动人民真正成为国家和社会的主人。人民当家作主是社会主义政治文明最鲜明、最本质的特点。党的十六大报告指出:“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”。因此,建设社会主义政治文明,必须始终把人民当家作主作为出发点和归宿,立足于一切为了人民,一切依靠人民,一切工作从根本上都要致力于为广大人民谋利益。在党的领导下人民当家作主也是中国特色社会主义事业的政治优势,是社会主义民主政治发展的根本方向。人民当家作主体现了人民按照自己的意志建立和规定国家制度,并用以保障和实现广大人民的根本利益;人民当家作主可以最广泛地调动一切积极因素,最充分地发挥广大人民群众的主动性和创造力,不断推动理论创新、体制创新和科技创新,使社会主义各项事业充满生机与活力;人民当家作主可以充分反映、有效集中各族各界人民群众的意见和要求,把权力运作置于广大人民的监督之下,从而跳出“人亡政息”的历史周期率。
    
    依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,是党领导人民建设社会主义现代化实践经验的总结,也是继续推进改革开放和现代化建设的根本保障。在当代中国,无论是党的领导还是人民当家作主,无论是管理社会事务还是国家事务,都必须在宪法和法律范围内活动,都必须严格依法办事。遵守法律,就是服从党的领导和服从全国人民的意志,就是维护广大人民的根本利益。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一,是实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的基本途径和根本保证,是中国特色社会主义政治文明不断完善发展和走向成熟的标志。
    
    “有机统一”构建了社会主义政治文明建设的基本框架和实现路径
    
    建设社会主义政治文明的一个基本问题,就是加强党和国家的制度建设。要坚持和完善社会主义民主制度,其基本内容和实现途径是:坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势,保证人民政协更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣进步。坚持基层群众自治制度,让人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务、公益事业,对干部实行民主监督。坚持“一国两制”的方针,让香港、澳门同胞在维护国家主权、统一和领土完整的同时,充分实行自治制度。这些制度适合中国国情,具有中国特色,是人民当家作主的充分体现和制度保证。它们涵盖了我国各民族、各党派、各界人士的愿望和利益,具有广泛的民主性;它们是马克思主义与我国实践相结合的产物,借鉴了人类政治文明的有益成果,是长期历史经验的科学总结,具有科学性和实践性。
    
    要健全社会主义法制。实行依法治国方略,保证国家各项工作都依法进行。建立和完善中国特色法律体系,使之更好地适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世界贸易组织的新形势。在加强立法工作的同时,加强执法工作,确保宪法和各项法律法规的有效、公正实施。
    
    要改革和完善党的领导方式和执政方式。这对于推进社会主义民主政治建设,具有全局性作用。面对执政条件和社会环境的深刻变化,必须加强党的执政能力建设,使党的领导方式和执政方式体现时代性,把握规律性,富于创造性。坚持党的政治、思想和组织领导,按照党总揽全局、协调各方的原则,充分发挥人大、政府和政协的作用等。坚持和健全民主集中制,以党内民主带动人民民主和社会主义政治文明的发展。
    
    “有机统一”为全面建设小康社会提供可靠的政治保证
    
    全面建设小康社会,是党在新世纪新阶段的奋斗目标。实现这一宏伟蓝图,要求我们党必须以蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,把自己建设成中国特色社会主义的坚强领导核心。按照“有机统一”建设政治文明,就能进一步解决提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题,并使民主得到保障和发展,使法制得到支持和完善,使决策更加科学和规范,使权力受到监督和制约,从而夯实党的执政根基,使党成为坚强有力的领导核心。
    
    按照“有机统一”建设政治文明,就能巩固和发展安定团结的政治局面。改革开放所引起的经济关系和社会关系的深刻变革,对人们的价值观念、行为准则、思维方式、工作方式和生活方式产生了强烈冲击,各种新事物新矛盾新问题层出不穷。在社会转型过程中,如何正确处理各种社会矛盾,化解不安定因素,维护社会稳定,这是党和国家政治生活中的一个重大课题。全面建设小康社会,压倒一切的是需要稳定。只有按照“有机统一”的要求,在党的领导下协调各方面利益关系,正确处理人民内部矛盾,解决诸如职工下岗再就业等重大问题,才能政通人和,安定团结,形成全面建设小康社会所必需的良好的政治环境和社会环境。
    
    按照“有机统一”建设政治文明,就能加速现代化建设事业的发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,就能充分发挥社会主义制度的优越性,最大限度地集中力量,办成兴国富民的大事;就能消除束缚生产力发展的体制性障碍,形成经济体制改革与政治体制改革协调发展的局面,为生产力快速发展开辟新的途径;就能从人民群众中不断汲取智慧和力量,使人民群众获得切实的经济、政治和文化利益,充分调动人民群众的积极性和创造性,从而推动现代化建设事业快速、健康、持续发展。

 

关闭窗口