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王宪魁:加快县域经济发展实现强县富民

(2012-02-29 00:00:00)来自:黑龙江日报


   28日上午,黑龙江省县域经济工作会议在哈尔滨市召开,会议总结县域经济发展经验,分析形势,明确目标,推动县域经济加快发展。省委副书记、省长王宪魁强调,县域经济是黑龙江省经济的基本单元,产业兴县域兴,县域兴财政强,县域经济发展则百姓富。各地各部门要以科学发展观为指导,切实担当起责任和使命,牢牢把握实体经济基础,贯彻落实“八大经济区”和“十大工程”发展战略,围绕“十大重点产业”上项目,加快培育壮大特色优势主导产业,推动强县跨越、中县升位、弱县脱贫、全面崛起,努力实现强县、兴省、富民目标。
    黑龙江省副省长张建星主持会议并讲话。
    近年来,各县(市)积极调整农业结构,不断加快产业发展,县域经济取得了显著成效,呈现出总量和速度明显提高,产业、园区、项目建设取得突破,县级干部抓经济能力不断提升的良好势头。王宪魁指出,县域经济对发达省份来说,已经是老话题;而对于后发达省份,还是新课题,需要深刻认识,准确把握。县域经济是县(市)发展的首要任务,县域强则“身板儿”壮;县域经济是黑龙江省经济的潜力所在,县域兴则黑龙江省兴;县域经济是基层群众致富的根本,县域富则百姓富。发展县域经济对龙江振兴至关重要,既是强县的需要,也是兴省的需要,更是富民的需要。
    王宪魁强调,要提高对县域经济发展的规律性认识,冲破主观束缚,提高驾驭县域经济科学发展的水平。一要准确把握县域经济的内涵。县域经济是区域经济、特色经济、开放经济、产业经济。二要努力克服安于现状、“农业不能做大产业”、“边远县招不来商”和“县域不能干出大品牌”等问题。三要切实提高驾驭县域经济的能力。想干事,为官一任造福一方,加快地方经济发展。会干事,加强市场经济的实践探索,推动县域经济由传统农业经济向工业、向服务业、向市场经济延伸。能干成事,提高执行力和抓落实的能力,对认准的事要抓住不放,一抓到底,抓出成效。
    王宪魁强调,黑龙江省在发展县域经济上优势明显、潜力巨大,必须抓住当前发展的战略机遇期,激活资源优势、释放政策潜能、激发内在动力,加快构筑县域经济发展新优势,全力推进县域经济又好又快发展。2012年,预期黑龙江省县域地区生产总值增长16%,工业增加值增长20%以上,工业固定资产投资增长40%,农民人均纯收入增长12%。实现上述目标,需要明确发展导向,把握好以下重点:突出规划引领。要研究制定黑龙江省县域经济发展五年规划,各市地、各县市也要尽快拿出本地的五年发展规划。做到县域内工业园区、现代农业示范园区、城镇商贸区“三区”联动建设;县域外要实现垦区、林区、矿区、油区“四区”带动,深化合作共建,优势互补。县际之间要实现省级重点园区牵动,实现一个重点园区建设同时带动几个县域产业发展。突出特色定位。要从实际出发,因地制宜,突出特色,释放潜能,错位发展,走出一条各具特色的县域经济发展之路。突出产业承载。要引导资源向重点企业聚集,要素向优势产业聚集,加快培育特色鲜明、优势突出的主导产业。突出政策扶持。抓紧制定支持县域经济发展的政策,安排专项资金,采取以奖代投的方式,重点用于园区和产业项目建设。突出全民创业。要掀起全民创业热潮,不拘形式,不拘规模,宜工则工,宜农则农,宜商则商,支持个体、家庭、能人、大学生等走上经济建设主战场。突出晋位赶超。要分类指导,统筹推进,梯次赶超,形成竞相发展的格局,整体提升县域经济发展的规模、质量和效益。
    王宪魁要求,做好县域经济工作千头万绪,要善于抓住主要矛盾,实施重点推进,做到“五个突破”:一是把大上产业项目作为主攻方向,在产业强县上实现突破。要依托资源、放大资源,用资源换产业、换项目、换市场,搞资源精深加工,摆脱“原字号”产品依赖,把资源优势转化为产品优势、产业优势和经济优势。要“抓大不放小”,既抓顶天立地大项目,又抓铺天盖地小项目,用大项目当龙头、做牵动,用小项目搞延伸、做配套。要注重上科技水平高的产业项目,力争上一个科技龙头项目,带动一条产业链,培育一批骨干企业,形成产业集群。要加强园区建设。各县(市)都要根据自己的优势和特点,规划建设产业园区,打造工业园区、农业产业园区、林果业园区、现代服务业园区和对外开放园区等。二是把引资引企作为重要途径,在开放招商上实现突破。要善于搭车招商。借助省、市举办的哈洽会、冰洽会等大型招商活动,利用更大的平台,取得招商的实效。要以商招商。注重发挥企业的主体作用,借助信息渠道、商务渠道、人脉资源等方面的优势,以最小的招商成本,获得更大的招商效应。要推动全民招商。广泛动员机关事业单位干部职工、村级干部以及全社会力量进行招商,人人都成为招商的主体,形成招商的合力。三是把农业产业化作为发展方向,在提高农业综合效益上实现突破。要调整种植结构。立足提高效益,压缩低产低效作物面积,发展优质高效作物种植面积,把土地资源潜能和种植优势有效释放出来,大力发展蔬菜、苗木、花卉等高效作物。要大力发展畜牧水产业。加快畜牧水产业的规模化、标准化、集约化、专业化进程,提高农民畜牧水产业收入的比重。要搞好农产品精深加工。加快培育市场前景好、附加值高、产业链长的农产品加工龙头企业,把大农业打造成大产业。四是把用好用足国家政策作为重要工作,在争取支持上实现突破。要准确把握国家的政策取向,系统梳理适用于本地的政策条目,增强对上争取的意识,主动对接、主动出击,争得项目、资金支持,切实发挥政策的最大效应。五是把强化推进落实机制作为重要保障,在激励引导上实现突破。要建立科学的评价标准。既要看总量,又要看增量;既要看综合,又要看单项;既要看长远,又要看当前;既要看数量,又要看质量;既要看自身效益,又要看对黑龙江省贡献。同时,要严格考核,兑现奖惩。
    张建星要求,要探索产业明晰的县域发展特色化道路,构建领先全国的县域农业产业化亮点,培育名片鲜明的县域经济标志性工程,打造现代一流的县域工业集聚化园区,壮大贡献突出的县域企业小巨人群体,催生功能完善的县域商贸流通服务业,开辟借力登高的县域经济发展有效途径,形成整体崛起的县域联动发展格局。
    会上表彰了县域经济工业、财源、民生和总量增幅四个“十强县”。肇东、安达和集贤等县(市)作了典型发言。中省直有关单位和各市(地)县主要负责同志参加会议。


 

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